Принят Законодательным Собранием Кировской области 26 апреля 2007 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – объекты культурного наследия), расположенных на территории Кировской области.

Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

1. Правовое регулирование отношений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), иными федеральными законами Уставом области, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами области.

 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе, используются в тех значениях, в каких они определены Федеральным законом.

Статья 3. Полномочия органов государственной власти области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

 1. К полномочиям Законодательного Собрания области относятся:

1) принятие законов области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

2) утверждение областного бюджета в части расходов на сохранение, использование, популяризацию и государственную охрану объектов культурного наследия;

3) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

2. К полномочиям Правительства области относятся:

1) обеспечение проведения единой государственной политики в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

2) обеспечение сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения;

3) утверждение областных целевых программ в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

4) определение уполномоченного органа исполнительной власти Кировской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

5) принятие в случаях, установленных Федеральным законом, решения о включении объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр) в качестве объекта культурного наследия регионального или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения, о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств областного бюджета;

6) установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающегося объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;

7) утверждение перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности;

8) утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимов использования земель в границах этих зон;

9) принятие решения об отнесении объекта культурного наследия к историко-культурному заповеднику регионального значения;

10) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3. К полномочиям органа исполнительной власти Кировской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее – областной орган охраны объектов культурного наследия) относятся:

1) проведение единой государственной политики в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

2) осуществление государственного контроля в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

3) ведение реестра в соответствии с Федеральным законом;

4) разработка проектов областных целевых программ, ведомственных целевых программ, участие в их реализации;

5) организация в соответствии с Федеральным законом проведения государственной историко-культурной экспертизы;

6) выдача в соответствии с Федеральным законом письменных предписаний о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, а также письменных разрешений на возобновление приостановленных работ;

7) выдача разрешений и заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, осуществление приёмки указанных работ;

8) оформление в соответствии с Федеральным законом охранных обязательств пользователей объектами культурного наследия;

9) определение характера использования территории достопримечательного места регионального и местного (муниципального) значения, ограничений на ее использование и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на данной территории;

10) осуществление работ по выявлению и учету объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и рекомендуемых для включения в реестр;

11) согласование порядка организации историко-культурного заповедника федерального значения, его границы и режима содержания;

12) согласование решения о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета;

13) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также положением об областном органе охраны объектов культурного наследия, утверждаемым Правительством области.

Статья 4. Льготы, предоставляемые физическим или юридическим лицам, вложившим свои средства в работы по сохранению объектов культурного наследия

1. Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды объектом культурного наследия, находящимся в областной собственности, вложившее свои средства в ремонтно-реставрационные, научно-исследовательские, изыскательские и иные предусмотренные Федеральным законом работы по сохранению объекта культурного наследия и обеспечившее их выполнение в соответствии с Федеральным законом, имеет право на льготную арендную плату.

Порядок установления льготной арендной платы и ее размеры в отношении объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности, определяются Правительством области.

 2. Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды объектом культурного наследия, находящимся в областной собственности, либо земельным участком или водным объектом, в пределах которых располагается объект археологического наследия, и обеспечившее выполнение работ по сохранению данного объекта в соответствии с Федеральным законом, имеет право на уменьшение установленной арендной платы на сумму произведенных затрат или части затрат.

Порядок предоставления указанной компенсации и ее размер определяются договором аренды.

3. Физическое или юридическое лицо, являющееся собственником объекта культурного наследия регионального значения, включенного в реестр, либо пользующееся таким объектом на основании договора безвозмездного пользования и производящее за счет собственных средств работы по его сохранению, имеет право на компенсацию произведенных им затрат при условии выполнения этих работ в соответствии с требованиями Федерального закона.

Выплата компенсации производится за счет средств областного бюджета.

Порядок выплаты компенсации определяется Правительством области.

Статья 5. Порядок принятия решения о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр

1. Для принятия решения о включении объекта культурного наследия в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения областной орган охраны объектов культурного наследия представляет в Правительство области документы согласно перечню, определенному Федеральным законом.

2. Решение о включении объекта культурного наследия в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения принимается Правительством области по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия.

3. Решение о включении объекта культурного наследия в реестр в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения принимается Правительством области по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия по согласованию с органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен данный объект культурного наследия.

Статья 6. Порядок изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения

1. Изменение категории объекта культурного наследия регионального значения на категорию объекта культурного наследия местного (муниципального) значения осуществляется Правительством области по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы.

2. Объект культурного наследия, признанный не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия регионального значения, учитывается в реестре как объект культурного наследия местного (муниципального) значения с согласия органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится данный объект культурного наследия.

Статья 7. Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения

1. Решение об установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения (далее – решение) принимает областной орган охраны объектов культурного наследия.

2. Информационная надпись должна включать:

1) сведения о наименовании объекта культурного наследия;

2) сведения о виде и категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;

3) сведения о времени возникновения или дате создания объекта культурного наследия;

4) иные сведения, предусмотренные решением областного органа охраны объектов культурного наследия.

3. Решение направляется областным органом охраны объектов культурного наследия собственникам объектов культурного наследия.

4. Собственники объектов культурного наследия регионального значения обязаны установить информационные надписи или обозначения в течение двух месяцев со дня получения решений.

5. Работы по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения производятся по согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия.

Статья 8. Зоны охраны объектов культурного наследия

1. В соответствии с Федеральным законом в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия.

2. Границы зон охраны объекта культурного наследия, расположенного на территории Кировской области (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия Правительством области:

 в отношении объектов культурного наследия федерального значения – по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия;

 в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения – по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия.

 Статья 9. Особенности проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия и в зонах его охраны

1. Характер использования территории достопримечательного места регионального и местного (муниципального) значения, ограничения на использование данной территории, требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на данной территории определяются на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы областным органом охраны объектов культурного наследия, вносятся в правила землепользования и застройки и в схемы зонирования территорий, разрабатываемые в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2. Проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий осуществляется в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия по согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия.

 Статья 10. Контроль за состоянием объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия

Контроль за состоянием объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия осуществляет областной орган охраны объектов культурного наследия и проводит один раз в пять лет обследование состояния и фотофиксацию таких объектов культурного наследия в целях разработки программ сохранения данных объектов культурного наследия.

Статья 11. Популяризация объектов культурного наследия

1. Популяризация объектов культурного наследия – деятельность, направленная на обеспечение доступности и восприятия объектов культурного наследия, распространение информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия.

2. Областной орган охраны объектов культурного наследия:

предоставляет сведения об объектах культурного наследия, содержащиеся в реестре;

оказывает физическим и юридическим лицам методическую помощь в создании литературных и иных произведений об объектах культурного наследия, расположенных на территории Кировской области;

принимает участие в научных конференциях, посвященных вопросам государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия;

оказывает методическую помощь в подготовке печатной продукции, содержащей информацию об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия;

оказывает методическую помощь учебным заведениям, историческим и культурным обществам, молодежным организациям в разработке программ популяризации объектов культурного наследия;

формирует предложения о включении расположенных на территории Кировской области объектов культурного наследия в экскурсионные маршруты.

Статья 12. Порядок выдачи задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия

1. Выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению таких объектов осуществляется областным органом охраны объектов культурного наследия.

2. Областной орган охраны объектов культурного наследия выдает задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия в течение одного месяца со дня получения от собственника такого объекта или от пользователя таким объектом заявления о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

3. Областной орган охраны объектов культурного наследия выдает разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия или мотивированный отказ от выдачи данного разрешения в течение одного месяца со дня получения от собственника такого объекта или от пользователя таким объектом заявления о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, к которому прилагаются проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и заключение государственной историко-культурной экспертизы в отношении этой документации.

Статья 13. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия

Решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств областного бюджета принимается Правительством области по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия, основанному на заключении государственной историко-культурной экспертизы, а в случае воссоздания памятника или ансамбля религиозного назначения – с учетом мнения религиозных организаций.

Статья 14. Ограничения при использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо ограничения при использовании земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия

1. В отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр и находящегося в областной собственности, либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, в целях обеспечения сохранности и использования данного объекта и соблюдения прав и законных интересов граждан Правительством области могут быть установлены ограничения при использовании данного объекта культурного наследия либо данного участка в соответствии с Федеральным законом.

2. В случае несогласия физического или юридического лица с введением установленных Правительством области ограничений при использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, физическое или юридическое лицо может обжаловать такое решение в суд.

3. Порядок использования объекта культурного наследия, включенного в реестр, земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, установленный частью 1 настоящей статьи, распространяется на выявленные объекты культурного наследия.

Статья 15. Предоставление объекта культурного наследия, включенного в реестр и находящегося в областной собственности, в безвозмездное пользование

1. Объект культурного наследия, включенный в реестр и находящийся в областной собственности, предоставляется в безвозмездное пользование на основании договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия следующим юридическим лицам:

общественным объединениям, уставной целью деятельности которых является сохранение объектов культурного наследия;

детским общественным объединениям;

общественным организациям инвалидов;

благотворительным организациям;

религиозным организациям;

общероссийским и областным творческим союзам;

учреждениям, осуществляющим свою деятельность в сфере культуры.

2. Объект культурного наследия, включенный в реестр и находящийся в областной собственности, в целях его сохранения может предоставляться в безвозмездное пользование иным лицам по согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия.

Статья 16. Порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения и определение его границы

1. Достопримечательное место регионального значения, представляющее собой выдающийся целостный историко-культурный и природный комплекс, нуждающийся в особом режиме содержания, на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы может быть отнесено Правительством области к историко-культурному заповеднику регионального значения.

2. Граница историко-культурного заповедника регионального значения определяется областным органом охраны объектов культурного наследия на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных документов и материалов, в которых обосновывается предлагаемая граница.

3. Порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения, его граница и режим его содержания устанавливаются Правительством области.

Статья 17. Порядок согласования документов территориального планирования, разрабатываемых для исторических поселений, и градостроительных регламентов, устанавливаемых для таких поселений

1. Документы территориального планирования, разрабатываемые для исторических поселений, и градостроительные регламенты, устанавливаемые для таких поселений в правилах землепользования и застройки в соответствии с законодательством Российской Федерации, подлежат согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия.

2. Областной орган охраны объектов культурного наследия согласовывает указанные в части 1 настоящей статьи документы территориального планирования и градостроительные регламенты или отказывает в таком согласовании в течение одного месяца со дня их поступления в областной орган охраны объектов культурного наследия.

Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

Губернатор
Кировской области 
Н.И. Шаклеин