Принят Законодательным Собранием Кировской области 15 сентября 2005 года

(в ред. Законов Кировской области от 02.05.2006 N 5-ЗО, от 01.08.2007 N 155-ЗО)

Статья 1. Законодательство Кировской области в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания

Законодательство Кировской области в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания состоит из настоящего Закона, а также иных законов и нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области об охране и использовании животного мира, принимаемых в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 2. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом области регулирует отношения в области охраны и использования животного мира, а также охраны и использования среды его обитания в пределах компетенции Кировской области.

Статья 3. Право собственности Кировской области на объекты животного мира

1. К собственности Кировской области относятся следующие объекты животного мира:

1) занесенные в Красную книгу Кировской области, за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

2) обитающие на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения;

3) не подпадающие под действие международных договоров Российской Федерации;

4) не отнесенные в установленном порядке к особо охраняемым, ценным в хозяйственном отношении.

К собственности Кировской области могут быть отнесены в установленном порядке и другие объекты животного мира, если иное не установлено законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Объекты животного мира, изъятые из среды обитания в установленном порядке, могут находиться в частной, государственной, муниципальной или иных формах собственности. Отношения по владению, пользованию и распоряжению такими животными регулируются гражданским законодательством Российской Федерации, Федеральным законом "О животном мире", законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Кировской области.

Статья 4. Участники отношений в области охраны и использования животного мира и среды его обитания

1. Участниками отношений в области охраны и использования животного мира и среды его обитания являются Российская Федерация, Кировская область, муниципальные образования области, граждане и юридические лица.

2. От имени Российской Федерации, Кировской области и муниципальных образований области в отношениях в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации и Кировской области, органы местного самоуправления - в пределах их компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов.

Статья 5. Основные принципы в области охраны и рационального использования объектов животного мира

Основными принципами в области охраны и рационального использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания являются:

1) приоритет сохранения редких и особо ценных в хозяйственном отношении объектов животного мира;

2) поддержка деятельности, направленной на охрану и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания;

3) участие граждан, юридических лиц и общественных объединений в решении задач по охране, воспроизводству и рациональному использованию объектов животного мира;

4) обеспечение устойчивого существования и рационального использования животного мира;

5) использование максимально эффективных и благоприятных для сохранения биологического разнообразия методов хозяйствования;

6) недопустимость негативного воздействия на другие компоненты окружающей природной среды;

7) доступность информации о предоставлении в пользование объектов животного мира, в том числе о распределении лимитов и квот изъятия объектов животного мира из среды обитания;

8) учет интересов местного населения при предоставлении в пользование объектов животного мира;

9) осуществление пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с общими принципами гуманности;

10) недопустимость совмещения деятельности по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной животного мира и среды его обитания с деятельностью по использованию объектов животного мира;

11) отделение права пользования животным миром от права пользования землей и другими природными ресурсами;

12) платность пользования животным миром.

Статья 6. Полномочия Правительства Кировской области

1. К полномочиям Правительства Кировской области, осуществляемым самостоятельно за счет средств бюджета Кировской области по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, а также в пределах полномочий, установленных иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, относятся следующие полномочия в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, не отнесенных к объектам охоты, а также в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов:

1) подготовка проектов законов и принятие иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны и использования животного мира и среды его обитания, включая объекты животного мира, содержащиеся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, в соответствии с федеральными и областными законами;

2) исключен;

3) разработка и реализация региональных программ и проектов в области охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

4) участие в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира;

5) исключен;

6) учреждение и ведение Красной книги Кировской области;

7) утратил силу;

8) установление ограничений хозяйственной деятельности в целях охраны и воспроизводства объектов животного мира;

9) утверждение границ территорий (акваторий), в пределах которых устанавливаются ограничения пользования объектами животного мира;

10) утратил силу;

11) установление территориальных стандартов, правил, объемов (лимитов) изъятия и нормативов;

12) создание государственных органов, осуществляющих полномочия Кировской области в сфере охраны и использования животного мира;

13) заключение договоров о предоставлении территории для осуществления прав пользования объектами животного мира;

14) - 15) исключены;

16) организация конкурсов на предоставление территории для пользования объектами животного мира;

17) предоставление в пользование объектов животного мира в порядке, установленном действующими законами и иными нормативными правовыми актами;

18) организация согласования условий предоставления территорий для пользования животным миром;

19) установление платы за рассмотрение документов на предоставление территорий (акваторий) для пользования объектами животного мира;

20) утратил силу;

21) исключен;

22) организация информирования населения о состоянии животного мира и среды его обитания на территории Кировской области, включая разработку и внедрение необходимых для этой цели научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

23) создание особо охраняемых природных территорий и акваторий регионального значения в целях охраны и воспроизводства объектов животного мира.

2. Исключен.

Статья 7. Участие граждан и юридических лиц в охране и использовании животного мира, сохранении и восстановлении среды его обитания

1. При осуществлении охраны и использования животного мира, сохранении и восстановлении среды его обитания граждане и юридические лица в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Кировской области, имеют право:

1) получать от органов государственной власти соответствующую информацию, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

2) проводить общественную экологическую экспертизу;

3) осуществлять общественный контроль;

4) проводить мероприятия по охране животного мира и среды его обитания;

5) содействовать реализации соответствующих федеральных, областных и межмуниципальных программ.

2. Органы государственной власти при осуществлении своих полномочий в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания обязаны учитывать предложения и рекомендации граждан и юридических лиц.

Статья 8. Ограничения в области использования животного мира и среды его обитания

1. В целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания осуществление отдельных видов пользования животным миром, а также пользование определенными объектами животного мира могут быть ограничены, приостановлены или полностью запрещены на определенных территориях (акваториях) или на определенные сроки решением Правительства Кировской области в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2. В целях сохранения объектов животного мира могут быть в установленном порядке введены изменение вида пользования животным миром с запрещением изъятия объектов животного мира из среды обитания и организация использования этих объектов без изъятия в культурно-просветительских, рекреационных и эстетических целях, включая организацию экологического туризма.

3. Решения Правительства Кировской области, связанные с установлением ограничений, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, не требуют каких-либо согласований с юридическими лицами и гражданами, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории Кировской области.

4. Охрана и использование животного мира в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляются в соответствии с режимом особой охраны данных территорий, который устанавливается в соответствии с требованиями законов и нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области.

5. В пределах территории Кировской области Правительством области в рамках установленной компетенции могут устанавливаться следующие ограничения:

1) запрет или регулирование использования объектов животного мира на определенных территориях (акваториях);

2) установление перечней видов и половозрастных групп животных, разрешенных к изъятию из среды обитания;

3) установление видов и параметров запрещаемых и разрешаемых к применению орудий и способов изъятия объектов животного мира из среды обитания;

4) установление сроков осуществления пользования объектами животного мира;

5) иные установленные в соответствии с федеральными и областными законами ограничения пользования объектами животного мира.

6. Предельные сроки допустимого изъятия объектов животного мира, а также перечни разрешенных и запрещенных орудий и способов добывания объектов животного мира могут устанавливаться областными правилами добывания соответствующих объектов животного мира на период их действия.

7. В целях охраны животного мира на территории Кировской области запрещается реализация (продажа) объектов животного мира, их частей и дериватов, изъятых из среды обитания при отсутствии правовых оснований в запрещенные сроки и (или) запрещенными на территории Кировской области орудиями и способами добывания объектов животного мира.

Статья 9. Нормирование в области использования животного мира и среды его обитания

1. Нормирование в области использования и охраны животного мира и среды его обитания осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кировской области, иными нормативными правовыми актами и заключается в:

установлении объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира;

установлении областных стандартов, нормативов и правил в области использования и охраны животного мира и среды его обитания.

2. Разработка и согласование проектов объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира на территории области осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3. Объемы (лимиты) изъятия объектов животного мира в Кировской области утверждаются органом исполнительной власти Кировской области по представлению соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти при условии получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Использование животного мира в Кировской области сверх установленного областного объема (лимита) изъятия не допускается.

Изменение (перераспределение) объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира допускается на основании соответствующего решения Правительства Кировской области в установленном порядке.

4. Областные стандарты, нормативы и правила в области использования и охраны животного мира и среды его обитания утверждаются Правительством Кировской области в установленном порядке.

Статья 10. Областные программы по охране животного мира и среды его обитания

1. В целях реализации требований настоящего Закона осуществляются разработка и реализация специальных областных программ и проектов, предусматривающих мероприятия, направленные на охрану объектов животного мира и среды их обитания.

2. Программы и проекты в сфере охраны и использования животного мира Кировской области разрабатываются, утверждаются и реализуются в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Мероприятия программ и проектов в области охраны и использования животного мира должны разрабатываться с учетом прогнозирования основных природоохранных и социально-экономических тенденций развития Кировской области и иметь среднесрочный и долгосрочный характер.

Программы и проекты в области охраны и использования животного мира должны предусматривать мероприятия с обусловленной эффективностью их реализации.

Мероприятия по охране отдельных объектов животного мира не должны наносить ущерба другим объектам животного мира и окружающей природной среде, должны соответствовать основным принципам в области охраны и рационального использования объектов животного мира.

Статья 11. Охрана и контроль в сфере пользования животным миром

1. Организация охраны животного мира осуществляется органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Порядок осуществления контроля за соблюдением законодательства и нормативных правовых актов Кировской области в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания устанавливается Правительством Кировской области.

2. Пользователи животным миром осуществляют охрану объектов животного мира на предоставленной им в пользование территории (акватории) в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 12. Виды и способы пользования животным миром

1. Юридическими лицами и гражданами на территории Кировской области могут осуществляться следующие виды пользования животным миром Кировской области:

охота;

рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных;

добыча объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и водным биологическим ресурсам;

использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других;

изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительских, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания;

получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира;

создание локальных концентраций объектов животного мира в естественной среде обитания посредством проведения специальных мероприятий;

регулирование численности объектов животного мира в целях сохранения здоровья и благоприятных условий проживания и жизнедеятельности жителей Кировской области.

2. Отношения в сфере охоты и охотничьего хозяйства регулируются специальными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области.

3. Использование водных биологических ресурсов и рыболовство регулируются соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области.

Статья 13. Регулирование отношений в области организации использования объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и водным биологическим ресурсам

Отношения в области организации использования объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и водным биологическим ресурсам, регулируются законами и иными нормативными правовыми актами Кировской области, принимаемыми в соответствии с настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 14. Структура экономического регулирования охраны и использования объектов животного мира

Экономическое регулирование охраны и использования объектов животного мира включает в себя:

учет и экономическую оценку объектов животного мира в пределах компетенции органов государственной власти Кировской области;

финансирование мероприятий по охране и воспроизводству объектов животного мира в пределах компетенции органов государственной власти Кировской области;

целевое использование бюджетных средств, а также средств от реализации конфискованных орудий незаконного добывания объектов животного мира, в том числе транспортных средств и продукции, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Экономическое стимулирование охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира

Экономическое стимулирование охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира в Кировской области включает:

поощрение должностных лиц и граждан, осуществляющих эффективную охрану животного мира, за выявленные нарушения действующего законодательства об охране и использовании животного мира;

поощрение должностных лиц и граждан, осуществляющих на территории Кировской области эффективные программы по решению проблем охраны и использования животного мира Кировской области;

финансирование за счет средств бюджета области разработки и внедрения перспективных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и инвестиционных программ и проектов в сфере охраны и использования животного мира Кировской области.

Статья 16. Ответственность за нарушение законодательства Кировской области об охране и использовании животного мира

1. Юридические лица и граждане, виновные в совершении правонарушений, предусмотренных настоящим Законом, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Кировской области.

2. Ответственность юридических лиц и граждан устанавливается за совершение следующих правонарушений:

за нарушение требований (условий) нормативных правовых актов в сфере охраны животного мира и среды его обитания в Кировской области;

за нарушение ограничений на использование объектов животного мира, введенных нормативными правовыми актами Правительства Кировской области;

за превышение и (или) перераспределение объемов (лимитов, квот) использования объектов животного мира, установленных Правительством Кировской области;

за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу Кировской области и не занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а равно за действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных, либо добывание, сбор, содержание, приобретение, продажу либо пересылку указанных видов животных, их продуктов, частей либо дериватов с нарушением установленного Правительством Кировской области порядка;

за негативное воздействие на природную среду, повлекшее локальное (фрагментарное) изменение, повреждение, уничтожение объектов животного мира в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;

за нарушение установленных ограничений использования животного мира для земельных участков, зарезервированных решениями Правительства Кировской области под объявление особо охраняемыми природными территориями регионального значения;

за нарушение порядка использования животного мира в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, установленного органами государственной власти и органами местного самоуправления Кировской области;

за реализацию (продажу) объектов животного мира, их частей и дериватов, изъятых из среды обитания при отсутствии правовых оснований в запрещенные сроки и (или) запрещенными на территории Кировской области орудиями и способами добывания объектов животного мира.

Статья 17. Разрешение споров по вопросам охраны и использования объектов животного мира

Споры по вопросам охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, предоставления животного мира в пользование разрешаются судом или арбитражным судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу Законы Кировской области:

от 11 июня 1996 года N 18-ЗО "О животном мире Кировской области";

от 12 марта 1997 года N 44-ЗО "О внесении изменения в Закон Кировской области "О животном мире Кировской области" от 11.06.1996 N 18-ЗО";

от 26 сентября 1997 года N 21-ЗО "О внесении изменений в Закон Кировской области "О животном мире Кировской области" от 11.06.1996 N 18-ЗО";

от 2 апреля 2002 года N 55-ЗО "О внесении изменений и дополнения в Закон Кировской области "О животном мире Кировской области" от 11.06.1996 N 18-ЗО";

от 3 июня 2002 года N 68-ЗО "О внесении изменения в Закон области "О животном мире Кировской области" от 11.06.1996 N 18-ЗО (с изменениями от 12.03.1997 N 44-ЗО; от 26.09.1997 N 21-ЗО; от 02.04.2002 N 55-ЗО)".

Губернатор
Кировской области
Н.И.Шаклеин