Принят Законодательным Собранием Кировской области 27 октября 2005 года

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом области, законами и иными нормативными правовыми актами Кировской области регулирует отношения в сфере охраны здоровья граждан в Кировской области.

Статья 2. Права граждан в области охраны здоровья

1. Гражданам в Кировской области гарантируется право на охрану здоровья.

2. Граждане имеют право на бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с действующим законодательством.

Виды и объемы медицинской помощи, предоставляемой гражданам бесплатно, определяются территориальной программой государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации на территории Кировской области (далее – территориальная программа).

3. Граждане имеют право на дополнительные медицинские и иные услуги на основе программ добровольного медицинского страхования, а также за счет средств предприятий, учреждений и организаций, своих личных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Статья 3. Организация охраны здоровья граждан

1. Организация охраны здоровья граждан осуществляется государственной, муниципальной и частной системами здравоохранения.

2. К государственной системе здравоохранения области относятся: орган исполнительной власти области в сфере здравоохранения, а также находящиеся в областной собственности и подведомственные данному органу лечебно-профилактические, образовательные учреждения, фармацевтические и аптечные организации, учреждения судебно-медицинской экспертизы, службы материально-технического обеспечения, организации здравоохранения, занимающиеся заготовкой, переработкой, хранением донорской крови и ее компонентов, предприятия по производству медицинских препаратов и медицинской техники, а также иные организации здравоохранения, перечень которых утверждается Правительством области.

3. К муниципальной системе здравоохранения могут относиться муниципальные органы управления здравоохранением, а также находящиеся в муниципальной собственности медицинские, фармацевтические и аптечные организации.

4. К частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью. В частную систему здравоохранения входят медицинские и другие организации, создаваемые и финансируемые юридическими и физическими лицами.

Статья 4. Полномочия органов государственной власти области в сфере охраны здоровья граждан

1. К полномочиям Законодательного Собрания области в сфере охраны здоровья граждан относятся:

1) принятие законов области в сфере охраны здоровья граждан, внесение в них изменений, контроль за их соблюдением и исполнением;

2) утверждение областного бюджета в части расходов на здравоохранение;

3) утверждение бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования и отчета о его исполнении;

4) утверждение долгосрочных областных целевых программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам в сфере охраны здоровья граждан и контроль за их исполнением.

2. К полномочиям Правительства области в сфере охраны здоровья граждан относятся:

1) обеспечение проведения единой государственной политики в сфере охраны здоровья граждан;

 2) защита прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны здоровья;

 3) разработка и обеспечение реализации областных целевых программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам в сфере охраны здоровья граждан, подготовка отчетов об их исполнении;

4) принятие решения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных унитарных предприятий (далее - предприятия), учреждений;

5) контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Кировской области;

6) формирование расходов областного бюджета на здравоохранение в части оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских организациях в соответствии с номенклатурой медицинских организаций, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (за исключением федеральных специализированных медицинских организаций, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), включая обеспечение медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами в рамках территориальной программы, обязательного медицинского страхования неработающего населения, оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи, материально-технического обеспечения деятельности областных государственных учреждений здравоохранения, проведения мероприятий в области здравоохранения;

7) развитие учреждений здравоохранения области;

8) утверждение территориальной программы, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;

9) утверждение правил обязательного медицинского страхования в Кировской области;

10) утверждение размера взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

11) установление мер социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями, и граждан, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в специализированных медицинских организациях;

12) координация деятельности органов исполнительной власти области, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в сфере охраны здоровья граждан, охраны семьи, материнства, отцовства и детства;

13) осуществление профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер;

14) реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах;

15) регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

16) иные полномочия в сфере охраны здоровья граждан, не отнесенные к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.

Статья 5. Полномочия органа исполнительной власти области в сфере здравоохранения

К полномочиям органа исполнительной власти области в сфере здравоохранения относятся:

1) проведение единой государственной политики в сфере охраны здоровья граждан;

2) принятие в пределах своих полномочий правовых актов, участие в разработке и реализации нормативных правовых актов органов государственной власти области в сфере охраны здоровья граждан;

3) разработка совместно с Кировским областным территориальным фондом обязательного медицинского страхования территориальной программы;

4) осуществление контроля за деятельностью входящих в государственную систему здравоохранения области организаций, координация деятельности организаций, функционирующих или решающих вопросы в сфере охраны здоровья граждан;

5) организация в пределах своих полномочий оказания специализированной медицинской помощи в специализированных медицинских организациях и  специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;

6) утверждение перечня расходных материалов для оказания высокотехнологичной (дорогостоящей) медицинской помощи в рамках территориальной программы;

7) организация осуществления профилактических, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

8) определение совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями порядка переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий;

9) установление порядка осуществления деятельности врача общей практики (семейного врача);

10) установление порядка выдачи диплома целителя и осуществления деятельности лиц, получивших диплом целителя, выдача диплома целителя;

11) определение условий диспансерного наблюдения и лечения несовершеннолетних в детской и подростковой службах;

12) установление порядка и условий предоставления бесплатной медицинской консультации несовершеннолетним при определении профессиональной пригодности;

13) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, а также положением об органе исполнительной власти области в сфере здравоохранения, утвержденным Правительством области.

Статья 6. Специализированная медицинская помощь

1. Специализированная медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, требующих специальных методов диагностики, лечения и использования сложных медицинских технологий.

2. Специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами в лечебно-профилактических учреждениях, получивших лицензию на медицинскую деятельность.

3. Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских организациях (за исключением федеральных специализированных медицинских организаций, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации) является расходным обязательством области.

4. Специализированная медицинская помощь включает высокотехнологичную (дорогостоящую) медицинскую помощь.

Высокотехнологичная (дорогостоящая) медицинская помощь предусматривает оказание высокоспециализированных лечебных и диагностических медицинских услуг, выполняемых с использованием сложных и (или) уникальных медицинских технологий, которые основаны на современных достижениях науки и техники и обладают значительной ресурсоемкостью.

5. Гарантированный объем бесплатной специализированной медицинской помощи предоставляется гражданам в соответствии с территориальной программой.

6. В случае невозможности оказания специализированной медицинской помощи в специализированных медицинских организациях на территории области граждане направляются органом исполнительной власти области в сфере здравоохранения на лечение за пределы области.

Расходы таких граждан (за исключением лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством), связанные с проездом к месту лечения и обратно, подлежат компенсации за счет средств областного бюджета в порядке и размере, установленных Правительством области.

При направлении на лечение несовершеннолетнего сопровождающий его родитель (законный представитель) имеет право на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту лечения и обратно. 

Статья 7. Специализированная (санитарно-авиационная) скорая медицинская помощь

1. Специализированная (санитарно-авиационная) скорая медицинская помощь оказывается гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях).

2. Специализированная (санитарно-авиационная) скорая медицинская помощь оказывается гражданам бесплатно в соответствии с территориальной программой.

3. Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи является расходным обязательством области.

Статья 8. Меры социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан

1. Дети первых трех лет жизни, дети из многодетных семей в возрасте до шести лет, а также граждане, страдающие заболеваниями: гельминтозы, детские церебральные параличи, гепатоцеребральная дистрофия и фенилкетонурия, муковисцидоз (больные дети), острая перемежающаяся порфирия, СПИД и ВИЧ-инфицированные, онкологические заболевания, гематологические заболевания, гемобластозы, цитопения, наследственные гемопатии, лучевая болезнь, лепра, туберкулез, тяжелая форма бруцеллеза, системные    хронические       тяжелые заболевания кожи, бронхиальная астма, ревматизм   и   ревматоидный   артрит, системная (острая) красная волчанка, болезнь Бехтерева,                                     инфаркт миокарда     (первые    шесть месяцев), состояние    после    операции      по протезированию клапанов сердца, пересадка органов и тканей, диабет,   гипофизарный нанизм, преждевременное половое развитие, рассеянный склероз,                     миастения, миопатия, мозжечковая атаксия Мари, болезнь Паркинсона,                     хронические урологические заболевания, сифилис, глаукома, катаракта,                    психические заболевания (больные, работающие в лечебно-производственных государственных предприятиях   для проведения трудовой терапии, обучения новым профессиям и трудоустройства на этих предприятиях), Аддисонова болезнь, шизофрения, эпилепсия, за исключением лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством, при оказании амбулаторно-поликлинической помощи обеспечиваются лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения за счет средств областного бюджета. Перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения, порядок и объем предоставления мер социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении устанавливаются Правительством области.

2. Гражданам, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Кировской области, а также одиноко проживающим гражданам, имеющим доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Кировской области (за исключением лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством) по заключению врачей предоставляется право на обеспечение протезами, ортопедическими, корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами и иными специальными средствами за счет средств областного бюджета в порядке, установленном Правительством области.

Статья 9. Меры социальной поддержки беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет

1. Беременные женщины, кормящие матери, а также дети в возрасте до трех лет обеспечиваются полноценным питанием, в том числе через специальные пункты питания и магазины.

2. Право на получение полноценного питания имеют:

1) женщины, состоящие на учете в медицинских учреждениях в связи с беременностью;

2) кормящие грудным молоком матери;

3) дети с рождения до исполнения трех лет.

3. Полноценное питание в виде специализированных продуктов питания, перечень которых утверждается Правительством области, назначается по заключению врачей муниципального учреждения здравоохранения, наблюдающих ребенка, беременную или кормящую женщину по месту жительства или месту пребывания, при наличии медицинских показаний, перечень которых определяется органом исполнительной власти области в сфере здравоохранения.

4. Полноценное питание предоставляется с месяца, следующего за месяцем, в котором выдано заключение. 

5. Исполнение мер социальной поддержки по обеспечению полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.

Статья 10. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области отдельными государственными полномочиями в сфере охраны здоровья граждан

1. Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее – органы местного самоуправления) наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по исполнению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленных частью 1 статьи 8 и статьей 9 настоящего Закона (далее – государственные полномочия).

2. Органы местного самоуправления имеют право на:

1) методическую помощь от уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере здравоохранения по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) издание муниципальных правовых актов по вопросам реализации переданных государственных полномочий;

3) определение органов и должностных лиц, уполномоченных осуществлять переданные государственные полномочия;

4) иные права, предусмотренные действующим законодательством.

3. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) соблюдать действующее законодательство, регулирующее вопросы осуществления государственных полномочий, и осуществлять переданные государственные полномочия;

2) вести учет и обеспечивать целевое расходование средств областного бюджета, выделенных для осуществления государственных полномочий;

3) представлять необходимые документы об исполнении государственных полномочий;

4) представлять по установленным формам и срокам отчетность об использовании средств областного бюджета, выделенных для осуществления государственных полномочий, в уполномоченный орган исполнительной власти области, обеспечивающий проведение финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории области;

5) выполнять иные обязанности в соответствии с действующим законодательством.

4. Правительство области вправе:

1) по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением;

2) осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий.

5. Уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере здравоохранения вправе:

1) оказывать методическую и иную помощь в осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;

3) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также совместно с иными органами исполнительной власти области – за использованием предоставленных финансовых средств;

4) осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

6. Контроль за исполнением государственных полномочий осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении государственных полномочий и в иных формах, установленных действующим законодательством.

В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий уполномоченные органы исполнительной власти области вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона области, в связи с которым реализация государственных полномочий становится невозможной.

Исполнение государственных полномочий может быть прекращено законом области в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:

1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований федерального и областного законодательства;

3) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

8. Финансовое обеспечение выполнения органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых в областном фонде компенсаций в виде субвенций, рассчитанных в соответствии с приложениями к настоящему Закону.

Статья 11. Меры социальной поддержки медицинских, фармацевтических и иных работников областных государственных организаций здравоохранения

1. Для медицинских, фармацевтических и иных работников областных государственных организаций здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, устанавливается обязательное страхование в соответствии с перечнем должностей, занятие которых связано с угрозой жизни и здоровью, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Размер и порядок обязательного страхования для медицинских, фармацевтических и иных работников областных государственных организаций здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, устанавливаются Правительством области.

2. В случае гибели работников областных государственных организаций здравоохранения при исполнении ими трудовых обязанностей или профессионального долга во время оказания медицинской помощи или проведения научных исследований семьям погибших выплачивается единовременное денежное пособие в размере, установленном Правительством области.

3. Меры социальной поддержки медицинских, фармацевтических и иных работников областных государственных организаций здравоохранения, установленные настоящей статьей, а также иными законами области, финансируются за счет средств областного бюджета.

Статья 12. Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Законом

Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется за счет средств областного бюджета и иных не запрещенных законом источников.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением части 6 статьи 6, статей 8 - 10, частей 1 и 2 статьи 11 настоящего Закона.

2. Статья 10 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2006 года и вводится в действие ежегодно законом области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии, если законом области об областном бюджете предусмотрено предоставление субвенций на осуществление передаваемых настоящим Законом государственных полномочий.

3. Часть 6 статьи 6 настоящего Закона вступает в силу со дня вступления в силу настоящего Закона и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

4. Статьи 8 и 9, части 1 и 2 статьи 11 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2006 года.

Губернатор
Кировской области
Н.И.Шаклеин