Устав Кировской области

УСТАВ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции законов Кировской области от 22 марта 1999 года № 94-ЗО,
от 18 декабря 2000 года № 236-ЗО, от 26 июля 2001 года № 8-ЗО,
от 4 июля 2002 года № 74-ЗО, от 9 апреля 2004 года № 229-ЗО,
от 29 декабря 2004 года № 305-ЗО, от 2 марта 2005 года № 315-ЗО,
от 30 июня 2005 года № 340-ЗО, от 4 июля 2006 года № 18-ЗО,
от 29 ноября 2006 года № 57-ЗО, от 27 марта 2007 года № 94-ЗО,
от 4 мая 2007 года № 117-ЗО, от 30 июля 2009 года № 408-ЗО,
от 29 сентября 2009 года № 420-ЗО, от 2 июня 2010 года № 522-ЗО,
от 28 декабря 2010 года № 600-ЗО, от 25 мая 2012 года № 150-ЗО,
от 21 февраля 2013 года № 252-ЗО, от 14 октября 2013 года № 321-ЗО,
от 9 декабря 2013 года № 356-ЗО, от 2 апреля 2015 года № 515-ЗО,
от 28 мая 2015 года № 537-ЗО, от 05 ноября 2015 года № 583-ЗО,
от 20 июня 2016 года № 673-ЗО, от 10 мая 2018 
года № 156-ЗО,
от 7 марта 2019 
года № 229-ЗО, от 3 декабря 2019 года № 315-ЗО, 
от 2 ноября 2020 года № 410-ЗО, от 15 декабря 2020 года № 423-ЗО,
от 10 июня 2021 № 484-ЗО, от 9 ноября 2021 № 6-ЗО, от 9 мая 2022 № 63-ЗО)

Принят Кировской областной Думой 29 февраля 1996 года

Утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие,

исходя из общепризнанных принципов равноправия,

гарантируя гражданское и духовное согласие,

подтверждая приверженность вековым нравственным традициям, чтя историю Вятской земли,

возрождая культуру и развивая экономику,

стремясь обеспечить благополучие и процветание области,

осознавая ответственность за судьбу своей Родины перед нынешним и будущими поколениями,

Законодательное Собрание Кировской области принимает настоящий Устав Кировской области (далее - Устав).

(преамбула в редакции Законов Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО, от 28.12.2010 № 600-ЗО, от 21.02.2013 № 252-ЗО)

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

1. Настоящий Устав - основной закон Кировской области.

(часть в редакции Законов Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО, от 28.12.2010 № 600-ЗО, от 21.02.2013 № 252-ЗО)

2. Целью Устава является закрепление правового статуса области как субъекта Российской Федерации, создание необходимых и устойчивых правовых основ для ее всестороннего развития, обеспечение прав и свобод человека и гражданина, организация эффективного управления на ее территории.

(часть в редакции Закона Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО)

3. Устав имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам, принимаемым в Кировской области, прямое действие и применяется на всей территории Кировской области.

(часть в редакции законов Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО, от 28.12.2010 № 600-ЗО)

4. Законы и иные правовые акты, принимаемые в области, не должны противоречить Уставу Кировской области и подлежат обязательному исполнению на всей ее территории.

41. Органы государственной власти Кировской области, иные государственные органы Кировской области, органы местного самоуправления, действующие на территории Кировской области, входят в единую систему публичной власти в Кировской области.

(часть 41 введена Законом Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

5. Деятельность органов, входящих в единую систему публичной власти в Кировской области, осуществляется в соответствии с принципами, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и настоящим Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Кировской области.

(часть 5 в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

Статья 2

1. Единственным источником власти в Кировской области является многонациональный народ России и население области как его составная часть.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

(часть в редакции Закона Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО)

4. Население области вправе принимать участие в решении вопросов областного и местного значения в иных формах в соответствии с настоящим Уставом и законами области.

4.1. Органы государственной власти области не вправе вмешиваться в деятельность общественных объединений, соответствующую закону, и оказывают поддержку развитию институтов гражданского общества в области.

(часть введена Законом Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО)

5. Никто не вправе самоуправно присваивать и осуществлять властные полномочия на территории области.

Статья 3

1. Государственная власть в Кировской области основывается на принципах разделения на законодательную, исполнительную и судебную, на разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Кировской области и органами местного самоуправления.

2. Систему органов государственной власти Кировской области составляют:

Законодательное Собрание Кировской области – представительный и единственный законодательный орган государственной власти Кировской области;

Губернатор Кировской области – высшее должностное лицо Кировской области;

Правительство Кировской области – высший исполнительный орган государственной власти Кировской области;

иные органы исполнительной власти Кировской области, образуемые Правительством Кировской области в соответствии с Уставом и законами Кировской области.

(статья 3 в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

Статья 4

1. В Кировской области гарантируется право на осуществление местного самоуправления.

11. Органы, входящие в единую систему публичной власти в Кировской области, содействуют развитию местного самоуправления на территории Кировской области.

(часть 11 введена Законом Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

2. Местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления.

(часть в редакции Закона Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО)

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти области.

Статья 5

1. Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц связана правом и законом и должна быть направлена исключительно на общее благо и благо каждого человека.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица не вправе использовать предоставленные им законом властные полномочия для представления и защиты не основанных на законе интересов физических и юридических лиц.

3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица при осуществлении возложенных на них функций вправе совершать в отношении физических и юридических лиц только те действия, которые прямо разрешены федеральными законами и законами области, либо основанными на них иными нормативными правовыми актами, и только в порядке, установленном законодательством.

4. Часть исключена Законом Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО.

Статья 6

1. На территории Кировской области гарантируются все права и свободы человека и гражданина, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, а также нормами международного права, являющимися составной частью правовой системы Российской Федерации.

(часть в редакции Закона Кировской области от 25.05.2012 № 150-ЗО)

11. Органы государственной власти Кировской области обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе путем своевременного назначения выборов в органы государственной власти Кировской области и органы местного самоуправления и гарантий периодического проведения указанных выборов.

(часть 11 введена Законом Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

2. Права и свободы человека и гражданина на территории области могут быть ограничены исключительно на условиях и в порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

3. В случае неправомерного ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральными и областными органами государственной власти, на территории области гарантируется действие этих прав и свобод в полном объеме. При возникновении такой ситуации органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица обязаны действовать в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.

(часть в редакции Закона Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО)

4. Правовые акты и действия (бездействие) органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц, ограничивающие либо иным образом нарушающие законные права и свободы граждан, права и интересы юридических лиц, могут быть обжалованы в суде в соответствии с установленной законодательством подведомственностью.

5. Правительство Кировской области осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в соответствии с действующим законодательством.

В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина законом области учреждается государственная должность Уполномоченного по правам человека в Кировской области.

(часть 5 в редакции законов Кировской области от 09.12.2013 № 356-ЗО, от 09.05.2022 № 63-ЗО)

(часть введена Законом Кировской области от 29.09.2009 № 420-ЗО)

Статья 61

(статья введена Законом Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО)

Органы, входящие в единую систему публичной власти в Кировской области, осуществляют взаимодействие в целях создания условий для обеспечения устойчивого и комплексного социально-экономического развития в пределах территории Кировской области. Законами и иными нормативными правовыми актами Кировской области могут предусматриваться порядок дистанционного взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти в Кировской области, порядок дистанционного участия в заседаниях Законодательного Собрания Кировской области.

(статья 61 в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

Глава 2 ТЕРРИТОРИЯ И СТАТУС ОБЛАСТИ

Статья 7

1. Территория Кировской области является частью единой территории Российской Федерации, обладает внутренней целостностью и устанавливается в пределах границ, существующих на день вступления в силу настоящего Устава.

2. Описание границ области с картографическими материалами закрепляется законом области. Границы территории не могут быть изменены без волеизъявления населения области, выраженного в результате референдума.

3. Порядок согласования изменений границ области с другими субъектами Российской Федерации и их утверждение осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Статья 8

1. В целях осуществления государственного управления, определения территориальных основ построения системы органов государственной власти области и органов местного самоуправления, создания оптимальных условий для их функционирования, реализации единой государственной политики с учетом эффективного использования природного, экономического, социального, инфраструктурного потенциала, а также исторических, национальных и иных местных традиций, административно-территориального устройства территория Кировской области делится на административно-территориальные единицы Кировской области.

(часть в редакции Закона Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО)

2. Административно - территориальное устройство области основывается на принципах:

(в редакции закона Кировской области от 09.04.2004 № 229-3О)

соответствия исторически сложившейся системе расселения;

создания экономических, финансовых и организационных условий для деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

обеспечения населению здоровой и безопасной среды обитания;

рационального использования природных ресурсов, развития экономического потенциала области и ее социальной инфраструктуры;

развития национальных, этнических, языковых культур, культурно - бытовых особенностей, традиций и исконных видов хозяйственной деятельности граждан всех национальностей, проживающих на территории области.

3. Административно-территориальное устройство области, виды, статус и состав административно-территориальных единиц, порядок их образования, преобразования, упразднения устанавливаются законами Кировской области с учетом мнения населения.

(часть в редакции Закона Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО)

Статья 9

1. В состав Кировской области входят административно-территориальные единицы:

а) районы: Арбажский, Афанасьевский, Белохолуницкий, Богородский, Верхнекамский, Верхошижемский, Вятскополянский, Даровской, Зуевский, Кикнурский, Кильмезский, Кирово-Чепецкий, Котельничский, Куменский, Лебяжский, Лузский, Малмыжский, Мурашинский, Нагорский, Немский, Нолинский, Омутнинский, Опаринский, Оричевский, Орловский, Пижанский, Подосиновский, Санчурский, Свечинский, Слободской, Советский, Сунский, Тужинский, Унинский, Уржумский, Фаленский, Шабалинский, Юрьянский, Яранский;

б) города: Белая Холуница, Вятские Поляны, Зуевка, Киров, Кирово-Чепецк, Кирс, Котельнич, Луза, Малмыж, Мураши, Нолинск, Омутнинск, Орлов, Слободской, Советск, Сосновка, Уржум, Яранск;

в) районы в городе Кирове: Ленинский, Нововятский, Октябрьский, Первомайский;

г) закрытое административно-территориальное образование Первомайский;

д) поселки городского типа, включенные в установленном порядке в Реестр административно-территориальных единиц и населенных пунктов Кировской области;

е) сельские округа, включенные в установленном порядке в Реестр административно-территориальных единиц и населенных пунктов Кировской области;

ж) населенные пункты, включенные в установленном порядке в Реестр административно-территориальных единиц и населенных пунктов Кировской области.

2. Административным центром Кировской области является город Киров.

Статус административного центра устанавливается законом области.

(статья в редакции Закона Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО)

Статья 10

1. Статус области определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Статус области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и области в соответствии с федеральным конституционным законом.

Статья 11

1. Кировская область является равноправным субъектом Российской Федерации и обладает на своей территории всей полнотой государственной власти вне пределов ведения Российской Федерации и ее полномочий по предметам совместного ведения.

2. В случае нарушения федеральными органами государственной власти, федеральными учреждениями, организациями, предприятиями предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, договорами и соглашениями прав Кировской области как равноправного субъекта Федерации, повлекшего или могущего повлечь существенное осложнение социально-экономической ситуации в области, ограничение конституционных прав граждан, Законодательное Собрание Кировской области и Губернатор Кировской области, исходя из интересов населения, до разрешения возникшего конфликта в соответствии с предусмотренными федеральным законодательством процедурами, обязаны применять оперативные меры защиты законных прав и интересов Кировской области, адекватные характеру и последствиям нарушения.

3. Полномочными представителями Кировской области в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, в международных и внешнеэкономических связях с субъектами иностранных государств и административно-территориальными образованиями иностранных государств в пределах международных договоров Российской Федерации выступают Губернатор Кировской области и Законодательное Собрание Кировской области.

(статья 11 в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

Статья 12

1. Разграничение полномочий и предметов ведения между Российской Федерацией и Кировской областью осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

(часть в редакции Закона Кировской области от 04.07.2002 № 74-3О)

2. До принятия соответствующих федеральных законов Кировская область вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения.

(часть в редакции Закона Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО)

Статья 13

Назначение и освобождение руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти производится по согласованию с органами государственной власти области в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 14

Кировская область в пределах своей компетенции и предоставленных полномочий осуществляет внешнеэкономические и международные связи в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 15

Правовую систему Кировской области составляют Конституцией Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные акты по предметам ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и Кировской области, настоящий Устав, законы и другие нормативные правовые акты Кировской области, договоры о разграничении полномочий и соглашения, определяющие полномочия органов исполнительной власти Кировской области, договоры с иными субъектами Российской Федерации.

(статья в редакции Законов Кировской области от 30.06.2005 № 340-30, от 02.06.2010 № 522-ЗО, от 21.02.2013 № 252-ЗО)

Статья 16

Принципы и нормы международного права, признанные Российской Федерацией, международные договоры Российской Федерации являются частью правовой системы области. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные областными законами, то применяются правила международного договора.

Статья 17

Кировская область имеет собственные официальные символы - герб и флаг, описание и порядок официального использования которых устанавливаются законами области.

(статья в редакции закона Кировской области от 09.04.2004 № 229-3О)

Глава 3 СОБСТВЕННОСТЬ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Статья 18

На территории области признается многообразие форм собственности, которые защищаются действующим законодательством равным образом.

(статья в редакции Закона Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО)

Статья 19

Государственная собственность на территории области выступает в виде федеральной собственности, собственности Кировской области, собственности других субъектов Российской Федерации.

Статья 20

Разграничение государственной собственности на федеральную и областную осуществляется на основании федерального законодательства в соответствии с соглашениями между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кировской области.

(статья в редакции Закона Кировской области от 04.07.2002 № 74-3О)

Статья 21

1. Областная собственность является достоянием населения Кировской области и должна использоваться исключительно в его интересах.

2. Законодательное Собрание Кировской области устанавливает порядок управления и распоряжения собственностью Кировской области, в том числе акциями (долями участия, паями) Кировской области в уставных (складочных) капиталах организаций.

3. Правительство Кировской области управляет и распоряжается собственностью области в соответствии с законами области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Кировской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(статья 21 в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

Статья 22

1. Муниципальная собственность на территории области выступает в виде собственности муниципальных образований, формируемой в соответствии с федеральным законодательством.

(часть в редакции Закона Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО)

2. Часть утратила силу Законом Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО.

3. Права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью принадлежат исключительно органам местного самоуправления.

Статья 23

В частной собственности физических и юридических лиц на территории области может находиться любое имущество - за изъятиями, установленными федеральным законодательством.

Статья 24

Приватизация объектов государственной и муниципальной собственности на территории области осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных действующим федеральным и областным законодательством.

Статья 25

Правовой режим имущества, находящегося на территории области и являющегося собственностью Российской Федерации и ее субъектов, а также зарубежных государств, иностранных юридических и физических лиц, определяется федеральным и областным законодательством и договорами.

Статья 26

1. В области гарантируется право граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления в соответствии с законодательством любых форм предпринимательской деятельности, обеспечиваются экономическая свобода и конкуренция, создание условий для развития инвестиционной и инновационной деятельности.

(часть в редакции Закона Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО)

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления области не вправе вводить не предусмотренные законодательством ограничения для хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций различных форм собственности и физических лиц. Органы государственной власти и органы местного самоуправления области обязаны способствовать развитию предпринимательства, возрождению народных промыслов и ремесел.

3. На территории области обеспечивается свободное перемещение товаров, рабочей силы, информации, финансовых средств и иного имущества при условии соблюдения законодательства Российской Федерации и области.

4. В целях обеспечения защиты прав предпринимателей законом области учреждается государственная должность уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кировской области.

(часть 4 ведена Законом Кировской области от 09.12.2013 № 356-ЗО)

Статья 27

На территории области запрещается предпринимательская и иная деятельность, наносящая ущерб окружающей среде, здоровью населения, памятникам истории и культуры.

(статья в редакции Закона Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО)

Глава 4 ОСНОВЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

Статья 28

1. В Кировской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом, федеральными и областными законами гражданам гарантируется право на свободное участие в выборах органов государственной власти, органов местного самоуправления и референдумах.

2. Референдумы и выборы в Кировской области являются свободными и осуществляются в соответствии с принципами, закрепленными в Конституции Российской Федерации, федеральном конституционном законе и федеральных законах.

3. Граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования возраста 18 лет, вправе избирать, голосовать на референдуме, участвовать в предусмотренных федеральными и областными законами и проводимых законными методами иных избирательных действиях, действиях по подготовке и проведению назначенного референдума. По достижению возраста, установленного федеральными законами и законами Кировской области, граждане Российской Федерации имеют право быть избранными в органы государственной власти Кировской области и органы местного самоуправления.

4. Не имеют права избирать, быть избранными, осуществлять другие избирательные действия, участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

5. Порядок назначения, подготовки, проведения референдумов и выборов в органы государственной власти Кировской области, органы местного самоуправления устанавливается законами Кировской области, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

6. В Кировской области избираются:

Губернатор Кировской области;

Законодательное Собрание Кировской области;

главы муниципальных образований и представительные органы муниципальных образований.

(статья 28 в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

Статья 29

1. Обеспечение реализации и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществление подготовки и проведения выборов и референдумов в Кировской области возлагаются на избирательные комиссии (комиссии референдума), которые в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

2. Статус, полномочия и порядок формирования избирательных комиссий (комиссий референдума) устанавливаются федеральными законами, законами Кировской области, уставами муниципальных образований.

3. Для организации и обеспечения подготовки и проведения выборов в Кировской области формируются следующие избирательные комиссии:

Избирательная комиссия Кировской области;

избирательные комиссии муниципальных образований;

окружные избирательные комиссии;

территориальные избирательные комиссии;

участковые избирательные комиссии.

4. Избирательная комиссия Кировской области является государственным органом Кировской области, обеспечивающим реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляющим подготовку и проведение выборов и референдумов на территории Кировской области.

5. Избирательная комиссия Кировской области действует на постоянной основе и является юридическим лицом.

6. Порядок формирования, полномочия и срок полномочий Избирательной комиссии Кировской области, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий определяются федеральным законом и законом Кировской области.

(статья 29 в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

Глава 5 ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

Статья 30

Законодательная власть в Кировской области осуществляется:

непосредственно народом - путем референдума;

Законодательным Собранием Кировской области.

(абзац третий в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

Статья 31 – исключена Законом Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО.

Статья 311

(статья 311 введена Законом Кировской области от 21.02.2013 № 252-ЗО)

1. Референдум – форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме.

2. Референдум Кировской области – референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом, законом Кировской области среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Кировской области.

3. Местный референдум – референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом, законом Кировской области, уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, иностранных граждан, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.

4. Референдум Кировской области, местный референдум назначаются соответственно Законодательным Собранием Кировской области и представительным органом муниципального образования. Порядок назначения, проведения и определения результатов референдума Кировской области, местного референдума устанавливается законами Кировской области.

5. При проведении соответствующих референдумов Избирательная комиссия Кировской области, избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные, участковые избирательные комиссии действуют в качестве комиссий референдума.

6. Решения, принятые на референдуме, не нуждаются в дополнительном утверждении и являются обязательными для исполнения.

7. Принятые путем референдума решения могут быть отменены или изменены только референдумом или судом.

(статья 311 в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

Статья 32 – исключена Законом Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО.

Статья 32.1 – утратила силу Законом Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО.

Статья 33

1. Законодательное Собрание Кировской области является постоянно действующим представительным и единственным законодательным органом государственной власти Кировской области.

2. Законодательное Собрание Кировской области осуществляет законодательное регулирование на территории Кировской области в пределах исключительного ведения Кировской области и предметов совместного с Российской Федерацией ведения, а также осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Кировской области.

(статья 33 в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

Статья 34

1. Законодательное Собрание Кировской области избирается населением области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующего Законодательного Собрания Кировской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

2. Законодательное Собрание Кировской области состоит из 40 депутатов.

3. Законодательное Собрание Кировской области является однопалатным.

4. Законодательное Собрание Кировской области самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

(статья 34 в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

Статья 35

1. Депутатом Законодательного Собрания Кировской области может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с законодательством пассивным избирательным правом, достигший 21 года.

2. Депутат Законодательного Собрания Кировской области замещает государственную должность Кировской области вне зависимости от осуществления им депутатской деятельности на профессиональной основе или без отрыва от основной деятельности.

3. Статус и гарантии деятельности депутата Законодательного Собрания Кировской области определяются законом Кировской области в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

(статья 35 в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

Статья 36

1. Число депутатов, осуществляющих депутатскую деятельность на профессиональной (постоянной) основе, устанавливается законом области.

(часть 1 в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

2. Часть исключена Законом Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО.

Статья 37

1. Законодательное Собрание Кировской области собирается на первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день со дня его избрания в правомочном составе.

2. Первое заседание Законодательного Собрания Кировской области открывает старейший по возрасту депутат.

(статья 37 в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

Статья 38

1. Формы деятельности Законодательного Собрания Кировской области, организация его работы, порядок проведения заседаний и голосования устанавливаются законом Кировской области и Регламентом Законодательного Собрания Кировской области.

2. Пленарные заседания Законодательного Собрания Кировской области правомочны, если на них присутствует более 50 процентов от установленного числа депутатов.

(статья 38 в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

Статья 39

1. Законодательное Собрание Кировской области избирает из своего состава тайным голосованием Председателя Законодательного Собрания Кировской области и его заместителей на срок полномочий Законодательного Собрания Кировской области.

2. Председатель Законодательного Собрания Кировской области и его заместители представляют Законодательное Собрание Кировской области во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Губернатором Кировской области и Правительством Кировской области, органами местного самоуправления, судами Кировской области, ведут заседания, ведают внутренним распорядком работы Законодательного Собрания Кировской области и осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, законом Кировской области и Регламентом Законодательного Собрания Кировской области.

3. Законодательное Собрание Кировской области создает из числа депутатов совет, комитеты (комиссии), депутатские объединения на срок полномочий Законодательного Собрания Кировской области соответствующего созыва.

Порядок формирования, полномочия и организация работы совета, комитетов (комиссий), депутатских объединений определяются законом Кировской области, Регламентом Законодательного Собрания Кировской области, а также положениями о комитетах, утверждаемыми Законодательным Собранием Кировской области.

4. Контрольно-счетная палата Кировской области является обязательным государственным органом Кировской области.

Контрольно-счетная палата Кировской области является постоянно действующим государственным органом внешнего государственного финансового контроля, образуется Законодательным Собранием Кировской области.

Общие принципы организации, деятельности и основные полномочия Контрольно-счетной палаты Кировской области устанавливаются федеральным законом.

Для непосредственного исполнения полномочий Контрольно-счетной палаты Кировской области устанавливаются государственные должности Кировской области: председатель Контрольно-счетной палаты Кировской области, заместители председателя Контрольно-счетной палаты Кировской области и аудиторы Контрольно-счетной палаты Кировской области.

(статья 39 в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

Статья 40 – утратила силу Законом Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО.

Статья 41 – утратила силу Законом Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО.

Статья 42

К ведению Законодательного Собрания Кировской области относится:

а) принятие Устава Кировской области и поправок к нему;

б) принятие законов Кировской области, внесение в них изменений, контроль за их соблюдением и исполнением;

в) официальное толкование Устава и законов Кировской области;

г) право законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации;

д) заслушивание ежегодного отчета о результатах деятельности Правительства Кировской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Кировской области, представленного Губернатором Кировской области или Председателем Правительства Кировской области;

е) заслушивание ежегодного послания Губернатора Кировской области о социально-экономическом положении Кировской области;

ж) заслушивание информации о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Кировской области, определение порядка участия в заседаниях Законодательного Собрания Кировской области руководителей исполнительных органов Кировской области;

з) утверждение областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Кировской области и внесения изменений в них, утверждение отчетов об их исполнении;

и) утверждение в соответствии с федеральным законом порядка осуществления стратегического планирования в Кировской области;

к) установление, введение в действие или прекращение действия налогов (сборов), определение налоговых ставок (ставок сборов), порядка и сроков уплаты налогов (сборов), установление (отмена) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения;

л) установление порядка управления и распоряжения собственностью Кировской области, в том числе акциями (долями участия, паями) Кировской области в уставных (складочных) капиталах организаций;

м) установление порядка назначения и проведения выборов в Законодательное Собрание Кировской области, выборов Губернатора Кировской области, выборов в органы местного самоуправления на территории Кировской области, референдума Кировской области;

н) установление административно-территориального устройства Кировской области и порядка его изменения;

о) наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кировской области;

п) согласование назначения кандидатур на должности Председателя Правительства Кировской области, вице-губернатора Кировской области, руководителей финансового органа и органа по управлению государственной собственностью Кировской области, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кировской области, а также согласование назначения на должности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральными законами и настоящим Уставом;

р) принятие решения о недоверии (доверии) Губернатору Кировской области, Председателю Правительства Кировской области, вице-губернатору Кировской области, руководителям финансового органа и органа по управлению государственной собственностью Кировской области, решения о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам человека в Кировской области, Уполномоченного по правам ребенка в Кировской области;

с) утверждение соглашения об изменении границ Кировской области;

т) наделение полномочиями сенатора Российской Федерации – представителя от Законодательного Собрания Кировской области;

у) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.

(статья 42 в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

Статья 43 – утратила силу Законом Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО.

Статья 44 – утратила силу Законом Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО.

Статья 45

1. Полномочия Законодательного Собрания Кировской области прекращаются со дня начала работы вновь избранного Законодательного Собрания Кировской области.

2. Полномочия Законодательного Собрания Кировской области прекращаются досрочно в случаях:

а) принятия Законодательным Собранием Кировской области в порядке, предусмотренном законом Кировской области, решения о досрочном прекращении своих полномочий (решение о досрочном прекращении полномочий принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Кировской области);

б) роспуска указом Губернатора Кировской области по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством;

в) вступления в силу решения Кировского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Законодательного Собрания Кировской области, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

г) роспуска Президентом Российской Федерации по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

(статья 45 в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

Глава 6 ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Статья 46

1. Законодательство области состоит из настоящего Устава, законов области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области.

(часть в редакции Закона Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО)

2. Законы и иные нормативные правовые акты Кировской области не могут противоречить федеральным конституционным законам, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения. В случае противоречия федеральным конституционным законам, федеральным законам положений указанных актов действуют положения федерального конституционного закона, федерального закона.

(часть 2 в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

3. В случае противоречия между федеральным законом и законом области, принятым по вопросам, находящимся вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и Кировской области, на территории последней действует закон области.

4. Порядок рассмотрения, принятия и официального опубликования (обнародования) законов области определяется законом области.

(часть 4 в редакции Закона Кировской области от 21.02.2013 № 252-ЗО)

(часть 4 введена Законом Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО)

Статья 47

1. Правовые акты Губернатора Кировской области, Правительства Кировской области, иных органов исполнительной власти Кировской области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, настоящему Уставу, законам Кировской области.

2. При возникновении такого противоречия Законодательное Собрание Кировской области вправе обратиться к Губернатору Кировской области, Правительству Кировской области, иному органу исполнительной власти Кировской области с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в изданные ими правовые акты либо об их отмене, а также вправе обжаловать правовые акты этих органов в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов.

(статья 47 в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

Статья 48

1. Право законодательной инициативы (внесение законопроектов в Законодательное Собрание Кировской области) принадлежит:

депутатам Законодательного Собрания Кировской области;

Губернатору Кировской области;

Правительству Кировской области;

Контрольно-счетной палате Кировской области по вопросам ее полномочий;

представительным органам муниципальных образований;

Кировскому областному суду по вопросам его ведения;

прокурору Кировской области;

Избирательной комиссии Кировской области по вопросам избирательного права и избирательного процесса;

Уполномоченному по правам человека в Кировской области по вопросам его компетенции;

депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранным от Кировской области;

сенаторам Российской Федерации от Кировской области;

Общественной палате Кировской области;

гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Кировской области, в порядке, предусмотренном законом Кировской области о референдуме.

2. Законопроекты об установлении, введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения, другие законопроекты, предусматривающие расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, рассматриваются Законодательным Собранием Кировской области по представлению Губернатора Кировской области либо при наличии его заключения.

Данное заключение представляется в Законодательное Собрание Кировской области Губернатором Кировской области в течение месяца со дня поступления к нему законопроекта.

3. Проекты законов, внесенные в Законодательное Собрание Кировской области Губернатором Кировской области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.

(статья 48 в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

Статья 49

1. Внесенные в Законодательное Собрание Кировской области субъектами права законодательной инициативы законопроекты рассматриваются Законодательным Собранием Кировской области в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Кировской области.

2. Законодательное Собрание Кировской области может принять решение об обсуждении законопроекта населением Кировской области. В этом случае законопроект подлежит опубликованию в средствах массовой информации с указанием срока представления предложений в ответственный комитет Законодательного Собрания Кировской области. Поступившие от населения предложения по проектам законов подлежат обязательному рассмотрению Законодательным Собранием Кировской области в ходе обсуждения соответствующих законопроектов.

3. По проектам законов Кировской области может проводиться общественная экспертиза в соответствии с законом Кировской области об Общественной палате Кировской области.

Заключение Общественной палаты Кировской области по результатам общественной экспертизы проектов законов Кировской области подлежит рассмотрению Законодательным Собранием Кировской области.

4. Законы Кировской области рассматриваются Законодательным Собранием Кировской области не менее чем в двух чтениях и принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Кировской области, если иное не предусмотрено федеральными законами.

(статья 49 в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

Статья 50

1. Законы Кировской области, принятые Законодательным Собранием Кировской области, в течение десяти календарных дней со дня принятия направляются Губернатору Кировской области для подписания и обнародования.

2. Губернатор Кировской области обязан подписать и обнародовать закон Кировской области либо мотивированно отклонить его в течение четырнадцати календарных дней со дня поступления указанного закона.

3. В случае отклонения Губернатором Кировской области закона Кировской области указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Кировской области.

4. Закон Кировской области, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Губернатором Кировской области и подлежит подписанию и обнародованию в течение пяти календарных дней со дня его поступления Губернатору Кировской области.

5. Внесение в Конституционный Суд Российской Федерации запроса Президента Российской Федерации о проверке конституционности закона Кировской области до его обнародования Губернатором Кировской области приостанавливает течение срока для обнародования закона Кировской области до вынесения решения Конституционного Суда Российской Федерации по данному запросу и исключает обнародование такого закона до вынесения указанного решения. В случае обнародования закона области до вынесения решения Конституционного Суда Российской Федерации данное обнародование не порождает правовых последствий.

6. Если в случае, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, закон Кировской области до его обнародования признан в порядке, установленном федеральным конституционным законом, не соответствующим Конституции Российской Федерации, данный закон не может быть обнародован (если закон не был подписан Губернатором Кировской области, он не может быть подписан), а Губернатор Кировской области отзывает свою подпись под данным законом и возвращает его в Законодательное Собрание Кировской области для исключения из него положений, которые привели к его признанию не соответствующим Конституции Российской Федерации.

(статья 50 в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

Статья 51

1. Законы Кировской области вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если федеральным законом и (или) самим законом Кировской области не установлен другой порядок вступления их в силу.

(часть 1 в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

2. Законы области, не опубликованные официально для всеобщего сведения, не могут применяться на территории области.

3. Абзац первый утратил силу Законом Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО.

Законы области о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с налоговым законодательством.

(часть в редакции Закона Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО)

Статья 52

1. Законы области, а также их отдельные положения утрачивают силу:

а) по истечении установленного срока действия;

б) в случае принятия нового закона, регулирующего аналогичные отношения и отменяющего действие ранее принятого;

в) в случае принятия закона на основании решения суда, признающего нормативный правовой акт противоречащим федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и недействующим.

(подпункт в редакции Закона Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО)

2. Законам и иным нормативным правовым актам, принимаемым (издаваемым) на территории области, не может быть придана обратная сила, если они:

а) вводят новые налоги, сборы или ухудшают положение налогоплательщиков;

б) устанавливают или отягчают меры административной ответственности физических и юридических лиц;

в) устанавливают обязанности граждан и юридических лиц.

Статья 53

1. Официальное толкование Устава и законов области вправе давать только Законодательное Собрание Кировской области как по собственной инициативе, так и по запросам субъектов законодательной инициативы путем принятия постановления.

(часть 1 в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

2. Указанные постановления обязательны для исполнения на всей территории области.

Глава 7 ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

Статья 54

1. Губернатор Кировской области является высшим должностным лицом Кировской области, осуществляет руководство исполнительной властью в Кировской области и определяет структуру органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

2. Губернатор Кировской области одновременно замещает государственную должность Российской Федерации и государственную должность Кировской области.

3. Губернатор Кировской области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Кировской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

4. Губернатором Кировской области может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом и достигший возраста 30 лет.

5. Правовые и социальные гарантии деятельности Губернатора Кировской области устанавливаются законодательством Кировской области.

(статья 54 в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

Статья 541

(статья введена Законом Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО)

1. При вступлении в должность Губернатор Кировской области приносит присягу на верность народу, Конституции Российской Федерации и Уставу:

«Вступая в должность Губернатора Кировской области, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Кировской области, уважать и охранять права человека и гражданина, всеми силами способствовать процветанию Кировской области и повышению благосостояния ее жителей.».

2. Губернатор Кировской области приносит присягу в торжественной обстановке в присутствии депутатов Законодательного Собрания Кировской области и приглашенных лиц.

3. Губернатор Кировской области признается вступившим в должность со дня принесения им присяги.

(статья 541 в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

Статья 55

Губернатор Кировской области:

а) представляет Кировскую область в отношениях с Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственным Советом Российской Федерации, иными органами, организациями и должностными лицами и при осуществлении внешнеэкономических связей в пределах компетенции Кировской области, вправе подписывать договоры и соглашения от имени Кировской области;

б) подписывает и обнародует Устав Кировской области, законы Кировской области в установленном законом порядке либо мотивированно отклоняет их;

в) обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов Кировской области с иными органами государственной власти Кировской области и в соответствии с законодательством Российской Федерации организует взаимодействие исполнительных органов Кировской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления, иными органами, входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации;

г) определяет систему и структуру исполнительных органов Кировской области в соответствии с настоящим Уставом;

д) формирует Правительство Кировской области в соответствии с настоящим Уставом и законами Кировской области, представляет на согласование Законодательному Собранию Кировской области кандидатуры на должности Председателя Правительства Кировской области, вице-губернатора Кировской области, руководителей финансового органа и органа по управлению государственной собственностью Кировской области;

е) назначает и освобождает от должности Председателя Правительства Кировской области, принимает решение об отставке Правительства Кировской области, членов Правительства Кировской области;

ж) определяет основные направления деятельности Правительства Кировской области;

з) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Кировской области;

и) вправе предложить Правительству Кировской области отменить, внести изменения и (или) дополнения, приостановить полностью или в части действие правовых актов Правительства Кировской области в случаях их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Уставу, законам Кировской области, указам Губернатора Кировской области;

к) представляет в Законодательное Собрание Кировской области ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Кировской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Кировской области;

л) вправе требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания Кировской области, а также созывать вновь избранное Законодательное Собрание Кировской области на первое заседание ранее срока, установленного для этого Законодательному Собранию Кировской области настоящим Уставом;

м) вправе участвовать в работе Законодательного Собрания Кировской области с правом совещательного голоса или направлять своего полномочного представителя;

н) вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания Кировской области по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законодательством;

о) вправе вынести предупреждение, объявить выговор главе муниципального образования, главе местной администрации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Кировской области;

п) вправе отрешить от должности главу муниципального образования, главу местной администрации в случае, если в течение месяца со дня вынесения Губернатором Кировской области предупреждения, объявления выговора главе муниципального образования, главе местной администрации в соответствии с пунктом «о» настоящей статьи главой муниципального образования, главой местной администрации не были приняты в пределах своих полномочий меры по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, объявления выговора;

р) вправе обратиться в представительный орган муниципального образования с инициативой об удалении главы муниципального образования в отставку, в том числе в случае систематического недостижения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом;

с) представляет в Законодательное Собрание Кировской области сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Кировской области, ежегодные отчеты о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Кировской области;

т) ежегодно представляет на утверждение Законодательному Собранию Кировской области проект областного бюджета и отчет о его исполнении;

у) наделяет полномочиями сенатора Российской Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти Кировской области;

ф) представляет на согласование в Законодательное Собрание Кировской области, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей кандидатуру на должность уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кировской области;

х) вправе обратиться в Законодательное Собрание Кировской области с предложением о внесении изменений в постановления Законодательного Собрания Кировской области либо об их отмене;

ц) обжалует постановления Законодательного Собрания Кировской области в судебном порядке;

ч) обращается к Законодательному Собранию Кировской области с ежегодным посланием о социально-экономическом положении Кировской области;

ш) определяет порядок подготовки органами исполнительной власти Кировской области проекта договора о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Кировской области до его внесения в федеральные органы государственной власти, представляет в Законодательное Собрание Кировской области проект договора о разграничении полномочий для одобрения, подписывает договоры о разграничении полномочий и соглашения о передаче осуществления части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Кировской области, а также подписывает договоры и соглашения от имени Кировской области, поручает иным лицам выступать от имени и в интересах Кировской области в порядке, установленном действующим законодательством;

щ) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

(статья 55 в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

Статья 56

1. Губернатор Кировской области в пределах своей компетенции на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и законов Кировской области издает указы по вопросам, требующим нормативного регулирования, и указы о назначении на должности, о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания Кировской области, а по всем остальным вопросам – распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории Кировской области.

2. Указы Губернатора Кировской области подлежат обязательному опубликованию и вступают в силу в порядке, установленном законом Кировской области.

3. Указы и распоряжения Губернатора Кировской области направляются в Законодательное Собрание Кировской области в течение семи дней со дня их принятия.

(статья 56 в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

Статья 57

1. Губернатор Кировской области прекращает исполнение своих полномочий с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Губернатором Кировской области.

2. Полномочия Губернатора Кировской области прекращаются досрочно в случае:

а) его смерти;

б) его отставки по собственному желанию;

в) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом;

г) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Законодательным Собранием Кировской области;

д) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

и) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

3. В случаях, предусмотренных пунктами «б», «в», «г», «и» части 2 настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Кировской области принимается Президентом Российской Федерации.

4. В случаях, предусмотренных пунктами «д» – «з» части 2 настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Кировской области принимается Законодательным Собранием Кировской области по представлению Президента Российской Федерации.

5. В случае, предусмотренном пунктом «а» части 2 настоящей статьи, решение принимается без обсуждения и оформляется постановлением Законодательного Собрания Кировской области.

6. В случаях, когда Губернатор Кировской области временно (в связи с болезнью, отпуском или служебной командировкой) не может исполнять свои обязанности, их исполнение возлагается на Председателя Правительства Кировской области, а при его отсутствии – на вице-губернатора Кировской области, первого заместителя Председателя Правительства Кировской области в соответствии с установленным Губернатором Кировской области распределением обязанностей.

7. Временно исполняющий обязанности Губернатора Кировской области не имеет права вносить предложения об изменении настоящего Устава, распускать Законодательное Собрание Кировской области.

(статья 57 в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

Статья 58

1. В систему органов исполнительной власти Кировской области входят Губернатор Кировской области, Правительство Кировской области и иные исполнительные органы власти Кировской области, уполномоченные осуществлять функции государственного управления в установленной сфере деятельности.

2. Правительство Кировской области формируется Губернатором Кировской области и является высшим постоянно действующим органом исполнительной власти Кировской области.

3. Правительство Кировской области обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Устава, законов и иных нормативных правовых актов Кировской области на территории Кировской области и согласованную деятельность иных органов исполнительной власти Кировской области.

4. Структура, порядок формирования, полномочия Правительства Кировской области устанавливаются законом Кировской области.

5. Порядок согласования Законодательным Собранием Кировской области кандидатур на должности Председателя Правительства Кировской области, вице-губернатора Кировской области, руководителей финансового органа и органа по управлению государственной собственностью Кировской области определяется законом Кировской области.

(статья 58 в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

Статья 59

К полномочиям Правительства Кировской области относится:

а) участие в проведении единой государственной политики в сферах финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии;

б) осуществление мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

в) обеспечение разработки и осуществление мер, направленных на социально-экономическое развитие Кировской области;

г) осуществление мер по сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Кировской области, их языков и культуры; защите прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;

д) осуществление мер по координации вопросов здравоохранения, в том числе обеспечению оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранению и укреплению общественного здоровья, созданию условий для ведения здорового образа жизни, формированию культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью;

е) осуществление мер по обеспечению государственных гарантий социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, адресной социальной поддержки граждан;

ж) осуществление мер по обеспечению защиты семьи, материнства, отцовства и детства, защиты института брака как союза мужчины и женщины, по созданию условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях;

з) формирование иных органов исполнительной власти Кировской области, руководство их деятельностью;

и) разработка для представления Губернатором Кировской области в Законодательное Собрание Кировской области проекта областного бюджета;

к) обеспечение исполнения областного бюджета и подготовка отчета об исполнении указанного бюджета, ежегодных отчетов о результатах деятельности Правительства Кировской области, сводных годовых докладов о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Кировской области, ежегодных отчетов о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Кировской области для представления их Губернатором Кировской области в Законодательное Собрание Кировской области;

л) управление и распоряжение собственностью Кировской области в соответствии с законами Кировской области, а также управление федеральной собственностью, переданной в управление Кировской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

м) определение порядка разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении Правительства Кировской области, и утверждение (одобрение) таких документов;

н) внесение предложения органу местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления о приведении в соответствие с законодательством Российской Федерации изданных ими правовых актов в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Кировской области, а также право на обращение в суд;

о) определение органов исполнительной власти Кировской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных органов исполнительной власти Кировской области и их полномочий;

п) осуществление иных полномочий, установленных федеральными законами, настоящим Уставом, законами Кировской области, соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, а также установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления органам исполнительной власти Кировской области отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти.

(статья 59 в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

Статья 60

1. Правительство Кировской области в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения, контролирует их исполнение.

(часть 1 в редакции законов Кировской области от 07.03.2019 № 229-ЗО, от 09.05.2022 № 63-ЗО)

2. Акты Правительства Кировской области подписываются Председателем Правительства Кировской области и подлежат обязательному исполнению на территории области.

(часть 2 в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

3. Нормативные правовые акты Правительства Кировской области, иных исполнительных органов Кировской области подлежат официальному опубликованию и размещению на официальных сайтах указанных органов в соответствии с законодательством Кировской области и вступают в силу в порядке, установленном законом Кировской области.

(часть 3 в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

(часть введена Законом Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО)

4. Нормативные правовые акты исполнительных органов Кировской области (за исключением нормативных правовых актов Губернатора Кировской области, Правительства Кировской области) подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Правительством Кировской области

(часть 4 введена Законом Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

5. Нормативные правовые акты исполнительных органов власти Кировской области направляются в Законодательное Собрание Кировской области в течение семи дней со дня их принятия.

(часть 5 введена Законом Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

Статья 61

1. Правительство Кировской области слагает свои полномочия перед вновь избранным Губернатором Кировской области в день вступления его в должность.

2. Правительство Кировской области подает в отставку в случае принятия Президентом Российской Федерации решения об отрешении Губернатора Кировской области от должности.

3. Правительство Кировской области вправе подать в отставку, которая принимается или отклоняется Губернатором Кировской области.

4. В случаях, предусмотренных частями 1 – 3 настоящей статьи, Правительство Кировской области продолжает исполнять свои полномочия до сформирования нового состава Правительства Кировской области.

(статья 61 в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

Глава 8 СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

Статья 62

Правосудие в Кировской области осуществляется:

Кировским областным судом;

Арбитражным судом Кировской области;

районными (городскими) судами;

абзац пятый исключен - Законом Кировской области от 10.06.2021 № 484-ЗО;

иными судами, создаваемыми на территории области в соответствии с федеральным законом;

мировыми судьями.

Статья 63

Порядок формирования и деятельности судов на территории области определяется федеральным законодательством.

Порядок формирования и деятельности мировых судей устанавливается федеральным законодательством и законом области.

(абзац второй в редакции Законом Кировской области от 10.06.2021 № 484-ЗО)

Статья 64

Органы государственной власти и органы местного самоуправления области не вправе вмешиваться в осуществление правосудия на территории области.

Глава 9 ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК

Статья 65

1. Органы государственной власти области участвуют в выработке и реализации единой политики Российской Федерации по вопросам борьбы с преступностью, профилактики правонарушений, разрабатывают и осуществляют собственные меры по вопросам охраны правопорядка и безопасности граждан.

2. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления области осуществляют в пределах своих полномочий координацию действий правоохранительных и иных государственных и общественных органов в вопросах профилактики правонарушений, охраны общественного порядка и прав граждан.

Статья 66 – утратила силу Законом кировской области от 15.12.2020 № 423-ЗО.

Статья 67

1. Защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности на территории Кировской области в соответствии с федеральным законодательством осуществляет полиция.

(часть в редакции Закона Кировской области от 25.05.2012 № 150-ЗО)

2. Часть исключена - закон Кировской области от 09.04.2004 № 229-3О.

Статья 68 - исключена Законом Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО.

Статья 69

Нотариальная деятельность по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществляется нотариусами, а в случаях, предусмотренных законодательством, главой местной администрации и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законодательством.

(статья в редакции Закона Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО)

Статья 70

Юридическая помощь гражданам и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, обеспечения доступа к правосудию оказывается адвокатскими образованиями, а также иными лицами, обладающими правом оказания юридической помощи, в соответствии с действующим законодательством.

(статья в редакции Закона Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО)

Глава 10 ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА

Статья 71

Финансовые ресурсы Кировской области состоят из средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, средств областного территориального государственного внебюджетного фонда и иных финансовых средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

(статья 71 в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

Статья 72

1. Кировская область имеет собственный бюджет – областной бюджет и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда – бюджет Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования.

2. Областной бюджет и бюджет Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования предназначены для исполнения расходных обязательств Кировской области.

3. Областной бюджет и бюджет Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования, отчеты об их исполнении утверждаются законами Кировской области.

4. Формирование областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования, утверждение, исполнение областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования, контроль за их исполнением осуществляются органами государственной власти Кировской области в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними законами Кировской области.

(статья 72 в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

Статья 73

Исключена. - Закон Кировской области от 04.07.2002 № 74-3О.

Глава 11 МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Статья 73

1. Местное самоуправление – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

(статья в редакции Закона Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО)

Статья 74

1. Местное самоуправление на территории области осуществляется гражданами Российской Федерации посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Вопросы организации и осуществления местного самоуправления на территории отдельного муниципального образования регулируются уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами области.

Устав муниципального образования принимается представительным органом муниципального образования и подлежит регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

(статья в редакции Закона Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО)

Статья 75

Правовую основу местного самоуправления составляют:

международные договоры Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права;

Конституция Российской Федерации;

федеральные конституционные законы;

федеральные законы;

иные нормативные правовые акты Российской Федерации;

настоящий Устав;

законы области;

иные нормативные правовые акты области;

уставы муниципальных образований;

решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан;

иные муниципальные правовые акты.

(статья в редакции Закона Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО)

Статья 76

1. Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, муниципальный округ, городской округ.

(часть 1 в редакции Закона Кировской области от 03.12.2019 № 315-ЗО)

2. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами области в соответствии с требованиями, предусмотренными федеральным законодательством.

(часть в редакции законов Кировской области от 30.06.2005 № 340-30, от 02.06.2010 № 522-ЗО)

Статья 77

1. Органы местного самоуправления в решении вопросов местного значения самостоятельны.

2. Перечень вопросов местного значения устанавливается федеральным законом.

3. По вопросам местного значения муниципальные образования осуществляют собственное правовое регулирование, принимая муниципальные правовые акты непосредственно населением муниципальных образований и (или) органами и должностными лицами местного самоуправления.

(часть в редакции законов Кировской области от 30.06.2005 № 340-30, от 02.06.2010 № 522-ЗО)

4. Органы государственной власти области не вправе вмешиваться в решение вопросов, отнесенных законом к ведению местного самоуправления.

Органы государственной власти области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

(часть в редакции Закона Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО)

Статья 78

Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями Кировской области как субъекта Российской Федерации законами области, с одновременной передачей необходимых для их осуществления финансовых и материальных средств, в соответствии с законодательством.

(статья в редакции закона Кировской области от 30.06.2005 № 340-3О)

Статья 79

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

(статья в редакции закона Кировской области от 30.06.2005 № 340-3О)

Статья 80

Правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в области осуществляется законом области в случаях и порядке, установленных федеральным законом.

(статья в редакции законов Кировской области от 30.06.2005 № 340-3О, от 02.06.2010 № 522-ЗО)

Статья 81

Споры, возникающие между органами государственной власти области и органами местного самоуправления по вопросам разграничения предметов ведения и полномочий, рассматриваются в судебном порядке в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Глава 12 СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА, ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ И ОХРАНА ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

(в редакции закона Кировской области от 09.04.2004 № 229-3О)

Статья 82

В Кировской области гарантируется право граждан на социальную защиту, охрану здоровья и осуществляются меры по охране природной среды.

(статья в редакции закона Кировской области от 09.04.2004 № 229-3О)

Статья 83

Органы государственной власти Кировской области определяют основные направления политики в сферах социальной защиты населения, здравоохранения и охраны окружающей среды на территории Кировской области, в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, которые строятся на основе:

а) гарантии социальной защиты населения посредством развития государственных и негосударственных форм социального страхования и пенсионного обеспечения;

б) поддержки малообеспеченных слоев населения;

в) содействия обеспечению занятости трудоспособного населения;

г) обеспечения государственной поддержки системе охраны природы; сохранения благоприятной для жизни окружающей среды; экологического образования и просвещения;

д) защиты семьи, материнства, отцовства и детства; защиты института брака как союза мужчины и женщины; создания условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях; защиты инвалидов и престарелых;

е) обеспечения государственной поддержки системе здравоохранения; обеспечения гражданам равных возможностей при получении бесплатной медицинской помощи в любых государственных и муниципальных медицинских учреждениях; развития системы социального медицинского страхования граждан;

ж) сохранения и укрепления общественного здоровья, создания условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью, создания системы стимулирования здорового образа жизни населения, занятий физической культурой и спортом;

з) обязательного лицензирования фармацевтической и медицинской деятельности;

и) контроля в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

к) максимально возможного уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций, сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь;

л) платности использования природных ресурсов и компенсации вреда, причиненного окружающей среде.

(статья 83 в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

Статья 84

Органы исполнительной власти области осуществляют государственный контроль в области охраны окружающей среды в пределах полномочий, установленных федеральным и областным законодательством.

(статья в редакции Закона Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО)

Статья 85

Принятие решения об образовании особо охраняемых природных территорий регионального значения, установление границ и режима особой охраны таких территорий осуществляется Правительством Кировской области в соответствии с федеральным и областным законодательством.

(статья 85 в редакции законов Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО, от 09.05.2022 № 63-ЗО)

Глава 13 ВОСПИТАНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА И КУЛЬТУРА

Статья 86

Кировская область признает основополагающую роль воспитания, образования, культуры и науки в жизни и развитии общества, человека и гражданина.

Статья 87

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления области способствуют укреплению семьи и выполнению ею воспитательных задач, уделяя особое внимание поддержке многодетных и малообеспеченных семей.

2. В целях обеспечения прав и защиты интересов детей законом области учреждается государственная должность Уполномоченного по правам ребенка в Кировской области.

(статья 87 в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

Статья 88

Государственная политика в сфере культуры, науки и образования в области строится на основе:

а) патриотизма;

б) развития культурной самобытности наций и народностей, проживающих на территорий области;

в) уважения религиозных убеждений и чувств;

(подпункт в редакции Закона Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО)

г) гарантированности свободы творчества и всех форм образования;

д) содействия социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;

е) обеспечения равенства прав граждан, социальных групп и организаций всех форм собственности в создании, использовании и распространении культурных и образовательных ценностей;

ж) государственной поддержки и развитии системы образования, направленной на формирование культурного образа жизни и приобщения граждан к ценностям национальной и мировой культуры;

з) исключения монополизма в сфере культуры и образования;

и) сочетания бюджетных, коммерческих и благотворительных начал финансирования;

к) гласности, открытости и использования различных форм общественного обсуждения, экспертизы и конкурсов;

л) предоставления налоговых льгот, стимулирующих инвестиции на развитие культуры, науки и образования;

м) обеспечения защиты творческой деятельности и ее результатов.

Статья 89 – утратила силу Законом Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО.

Глава 14 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 90

Устав, поправки к нему принимаются Законодательным Собранием Кировской области не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов.

(статья 90 в редакции Закона Кировской области от 09.05.2022 № 63-ЗО)

Статья 91 – утратила силу Законом Кировской области от 02.06.2010 № 522-ЗО.

Статья 92

Законы области и нормативные правовые акты области, применяются в части, не противоречащей Уставу области.

Глава администрации
Кировской области
В.А.Десятников

Киров
27 марта 1996 года
№ 12-ЗО