Состояние и перспективы развития лесного комплекса Кировской области
29 мая 2007 года состоялись депутатские слушания «Состояние и перспективы развития лесного комплекса Кировской области».
Порядок проведения
|
Открытие депутатских слушаний
|
Васильев Владимир Александрович, Председатель Законодательного Собрания Кировской области |
|
Выступления по теме депутатских слушаний |
|
1. |
Правовое регулирование лесных отношений в Кировской области |
Ефремов Николай Александрович - заместитель Председателя Законодательного Собрания Кировской области. |
2. |
О концепции «О развитии лесного комплекса Кировской области до 2012 года» |
Гродецкий Денис Владимирович - заместитель Председателя Правительства Кировской области |
3. |
Ресурсные аспекты лесопользования. Управление лесами в Кировской области |
Кононов Владимир Акимович - глава департамента лесного хозяйства Кировской области |
3.1. |
Проблемы «сельских лесов» |
Опалев Вячеслав Николаевич - руководитель КОГУП «Кировсельлес» |
3.2. |
Охрана лесов от загрязнения и захламления |
Бузмаков Василий Иванович - заместитель начальника управления охраны окружающей среды и природопользования Кировской области |
4. |
Лесопромышленный Комплекс Кировской области. Состояние и перспективы. |
Донских Зоя Шамшадовна - глава департамента промышленного развития Кировской области |
4.1. |
Проблемы лесного комплекса Кировской области |
Конюшев Виктор Федорович |
4.2. |
Проблемы малого бизнеса и лесоперерабатывающих предприятий области. |
Кочкин Александр Михайлович |
4.3. |
Проблемы обеспечения сырьем деревообрабатывающих предприятий Кировской области |
Добрынина Галина Сергеевна - первый заместитель генерального директора АО «Красный Якорь» |
4.4. |
Глубокая переработка леса. Опыт, проблемы и перспективы. |
Филимонов Анатолий Николаевич |
5. |
Проблемы муниципальных образований лесных районов области |
Казаков Леонид Ильич |
6. |
Аспекты прокурорского надзора в сфере лесопользования |
Рябов Андрей Владимирович |
7. |
Профилактика правонарушений и преступлений в лесном комплексе |
Кашин Сергей Геннадьвич |
|
Прения |
|
|
Принятие решения |
|
РЕКОМЕНДАЦИИ
депутатских слушаний
«Состояние и перспективы развития лесного комплекса Кировской области»
29 мая 2007 года
По итогам обсуждения вопроса о состоянии и перспективах развития лесного комплекса Кировской области участники депутатских слушаний рекомендуют:
1. Законодательному Собранию Кировской области
1.1. Обеспечить приоритетное рассмотрение законов области, регулирующих лесные отношения.
1.2. Выйти в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с законодательной инициативой «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и Лесной кодекс Российской Федерации».
1.3. Разработать совместно с Правительством области и принять обращение в Правительство Российской Федерации, в котором внести предложения:
1) по созданию механизмов стимулирования создания перерабатывающих производств на территории России, введению ограничительных мер в отношении экспорта необработанного лесоматериала, совершенствованию государственного регулирования внешнеторговой деятельности предприятий лесоперерабатывающей отрасли в том числе в сферах нетарифного и таможенно-тарифного регулирования посредством:
снижения вывозных таможенных пошлин на древесину высокой степени переработки;
последовательной отмены ввозных таможенных пошлин на импортное технологическое оборудование для лесопромышленных предприятий, аналоги которого не выпускаются в Российской Федерации;
2) по разработке дифференцированного подхода к лесопромышленным организациям в сфере регулирования тарифов государственных монополий.
2. Правительству Кировской области
2.1. Разработать и утвердить до первого сентября 2007 года Концепцию по развитию лесного комплекса Кировской области с 2008 по 2012 годы, предусмотрев в том числе:
экономическую и экологическую оценку лесных ресурсов области;
обеспечение рационального и неистощительного лесопользования с сохранением ресурсных, средообразующих, водоохранныхи экологических функций лесов области;
выделение приоритетных направлений деятельности в лесном комплексе, приносящих экономический эффект, с применением ресурсосберегающих технологий глубокой переработки древесины и недревесных ресурсов леса, обеспечивающих занятость населения и развитие социальной инфраструктуры лесных районов;
повышение инвестиционной привлекательности области в сфере лесопользования.
2.2. Реализовать комплекс мер, направленных на правовое регулирование в сфере лесных отношений на территории Кировской области:
1) разработать и внести в Законодательное Собрание области проекты законов области:
о порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;
о порядке заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд;
о правилах использования лесов для ведения охотничьего хозяйства;
об исключительных случаях заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений;
2) разработать и утвердить:
ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Кировской области, в целях его аренды;
ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Кировской области;
3) разработать и утвердить лесные планы и лесохозяйственные регламенты Кировской области до 31 декабря 2007 года;
4) организовать ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных на территории Кировской области;
5) утвердить перечень должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор на территории Кировской области.
2.3. В целях обеспечения рационального использования лесных ресурсов Кировской области:
1) разработать критерии и механизм поддержки отдельных хозяйствующих субъектов в сфере лесопользования, позволяющий обеспечить высокоэффективное использование лесных ресурсов Кировской области с учетом экономических показателей и возможности решения социально-экологических проблем лесных районов области, в том числе при разработке формы договора на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 года №324:
разработать и прописать в договоре перечень сведений, обязательных к предоставлению арендатором, которые подтверждают использование лесного участка в целях, указанных в договоре аренды, и фактические объемы использования, а также разработать механизм получения этих сведений от арендатора;
предусмотреть в договоре аренды возможность в случае выявления неисполнения арендатором обязательств по целевому использованию лесного участка применения меры ответственности в виде неустойки;
разработать механизмы осуществления ежегодного контроля за целевым рациональным использованием участка по указанному в договоре назначению и расторжения договора в случае неисполнения арендатором обязательств по целевому использованию лесного участка;
2) разработать мероприятия по обеспечению охраны лесов, в том числе по очистке лесов от захламления и загрязнения производственными отходами лесозаготовки и лесопереработки.
2.4. Разработать областную целевую программу с подпрограммами:
«Развитие мощностей по глубокой переработке древесины»;
«Развитие сети круглогодичных лесовозных дорог»;
«Малоэтажное деревянное домостроение»;
«Малый бизнес в лесном комплексе»;
«Поддержка социально ответственныхсубъектов хозяйственной деятельности лесного комплекса»;
«Утилизация отходов лесного комплекса и их использование в качестве местных видов топлива».
2.5. Создать в июне 2007 года рабочие группы с участием в их работе депутатов Законодательного Собрания области для:
принятия решений по «сельским лесам»;
решения проблем «переходного периода»;
разработки плана мероприятий по профилактике правонарушений, в том числе по созданию «лесной милиции» и устранению теневой экономики в лесной сфере.
2.6. Разработать механизм вовлечения хозяйствующих субъектов малого бизнеса в систему обязательной отчетности по основным показателям деятельности.
2.7. Рассмотреть вопрос об организации в Кировской области подготовки специалистов лесной отрасли, в том числе создание профессионально-технических учебных заведений и специализированных отделений в вузах области.
3.Органам местного самоуправления
3.1. Провести учет и составить реестр лесопильных и лесоперерабатывающих мощностей, размещенных на территории соответствующих районов.
3.2. Рассмотреть возможность созданияспециализированных предприятий для заготовки и доставки древесины бюджетным учреждениям и нуждающейся части населения.
3.3. Разработать мероприятия на уровне муниципальных образований по созданию условий повышения инвестиционной привлекательности районов.
3.4. Представительным органам муниципальных образований при необходимости рассмотреть вопросы лесопользования с учетом специфических особенностей территорий.
4. Комитету по экологической безопасности, природопользованию и лесному комплексу Законодательного Собрания Кировской области
Взять на контроль исполнение рекомендаций депутатских слушаний и в I квартале 2008 года подвести итоги реализации рекомендаций.