Пленарное заседание № 21 от 30.03.2023

Пленарное заседание
  1. № п/п

    Наименование вопросов

    Аннотации

    Докладчики

    1.

    О проекте закона Кировской области № 164-7 «О реализации на территории Кировской области отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (2-е чтение)

    Законопроект внесен Губернатором Кировской области.

    Документ разработан во исполнение положений федерального закона о «гаражной амнистии», под действие которого, по данным органов местного самоуправления, в Кировской области попадает порядка 5 тыс. объектов гаражного строительства, но за время действия закона право собственности зарегистрировано только в отношении порядка 500 объектов.

    В этой связи устанавливается состав и порядок осуществления мероприятий, направленных на содействие гражданам, у которых есть незарегистрированные гаражи, в оформлении прав на них и на земельные участки, на которых расположены гаражи.

    Принятие инициативы позволит усилить работу органов местного самоуправления, направленную на обеспечение реализации имущественных прав граждан и на регистрацию земельных участков на территории муниципальных образований.

    В первом чтении проект закона был принят 16 февраля 2023 года. Ко второму чтению поправок не поступало.

    ПОНАРЬЕВ Владимир Александрович – председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению Законодательного Собрания Кировской области

    2.

    О проекте закона Кировской области № 172-7 «О внесении изменений в отдельные законы Кировской области» (в 2 чтениях)

    Законопроект внесен депутатами Романом Бересневым и Владимиром Понарьевым.

    Предлагается привести региональное законодательство в соответствие с актуальными положениями федеральных законов «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и «О противодействии коррупции».

    В этой связи изменения вносятся в четыре закона Кировской области:

    - «О Губернаторе Кировской области»,

    - «О противодействии коррупции в Кировской области»,

    - «О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверки их достоверности и полноты, соблюдения ими ограничений, запретов и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции»,

    - «О статусе депутата Законодательного Собрания Кировской области».

    В частности:

    1) В соответствии с нормами федерального законодательства для депутатов, которые осуществляют свои полномочия на непостоянной основе (на общественных началах), упрощается порядок подачи деклараций о доходах и расходах. Это касается депутатов Законодательного Собрания и депутатов представительных органов муниципальных образований. При этом упрощенный порядок декларирования не распространяется на депутатов, которые осуществляют полномочия на профессиональной (постоянной) основе.

    2) На официальных сайтах предлагается размещать обобщенную информацию о представлении депутатами соответствующих сведений и исполнении ими законодательства о противодействии коррупции.

    3) Лиц, замещающих государственные должности Кировской области предлагается обязать уведомлять органы прокуратуры обо всех случаях, если их пытались склонить к совершению коррупционных правонарушений.

    4) Изменениями в законе о статусе депутата устанавливается, что годовой отчет перед избирателями о своей работе составляется по утвержденным формам, и не позднее 1 февраля направляется в аппарат для размещения на официальном сайте Законодательного Собрания.

    Понарьев В.А.

    3.

    О проекте закона Кировской области № 168-7 «О внесении изменений в Закон Кировской области «О регулировании градостроительной деятельности в Кировской области» (в 2 чтениях)

    Законопроект внес депутат Игорь Бибиков.

    Предлагается привести закон области в соответствие с актуальными нормами федерального законодательства.

    Основные изменения:

    1) Расширяется перечень полномочий Правительства Кировской области в сфере градостроительной деятельности. Правительство сможет принимать решение о подготовке единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, городского округа, а также принимать решение о подготовке изменений в данный единый документ.

    2) В соответствии с действующими нормами Градостроительного кодекса РФ устанавливается, что проект региональных нормативов градостроительного проектирования размещается в Интернете за 15 рабочих дней до их утверждения (в настоящий момент в законе области этот срок составляет два месяца). Уточняется, что этот проект должен размещаться на официальном сайте Правительства Кировской области.

    3) С 20 до 15 рабочих дней сокращается срок проверки подготовленной документации по планировке территории. (Проверку на соответствие требованиям Градостроительного кодекса осуществляет министерство строительства Кировской области).

    4) Корректируется статья об отнесении объектов незавершенного строительства, которые строились при участии средств областного бюджета, к незавершенным объектам капитального строительства.

    Сейчас на федеральном уровне установлено, что одним из последствий включения объекта в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства является принятие определенных управленческих решений. Это предлагается отразить в законе области, предусмотрев, что порядок принятия управленческих решений и порядок внесения изменений в указанные решения будет устанавливать Правительство Кировской области.

    БИБИКОВ Игорь Николаевич – председатель комитета по промышленности и развитию инфраструктуры Законодательного Собрания Кировской области

    4.

    О проекте закона Кировской области № 169-7 «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Кировской области» (в 2 чтениях)

    Законопроект внес депутат Игорь Бибиков.

    В конце 2022 года был принят федеральный закон «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

    Закон вступит в силу 1 сентября 2023 года и будет регламентировать работу легкового такси и контроль за ней, при этом утратят силу федеральные нормы, на основании которых был принят профильный закон Кировской области.

    В связи с этим предлагается признать утратившим силу с 1 сентября 2023 года закон Кировской области об организации деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также законы, вносившие в него изменения.

    Бибиков И.Н.

    5.

    О проекте закона Кировской области № 173-7 «О внесении изменений в отдельные законы Кировской области» (в 2 чтениях)

    Законопроект внесен Губернатором Кировской области.

    Предлагается внести изменения в три закона Кировской области:

    - «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей»,

    - «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей»,

    - «О внесении изменений в Закон Кировской области «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

    Это позволит:

    1) Расширить направления использования единовременной денежной выплаты, которая предоставляется многодетным семьям взамен бесплатного земельного участка. В таком случае данную выплату, размер которой составляет до 130 тыс. рублей, можно будет направить не только на строительство, но также на реконструкцию и ремонт жилья.

    2). Расширить возможности регионального семейного капитального капитала, чтобы данная выплата предоставлялась на усыновленных детей в возрасте до 18 лет (сейчас мера поддержки предоставляется при усыновлении ребенка в возрасте до одного года).

    Кроме того, с двух до пяти лет увеличивается период, когда родители могут обратиться за семейным капиталом. Соответственно, срок предоставления выплаты составит не позднее пяти лет со дня рождения ребенка либо вступления в силу решения суда об усыновлении ребенка.

    ШУЛЯТЬЕВА Ольга Юрьевна – министр социального развития Кировской области

    6.

    О проекте закона Кировской области № 170-7 «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об установлении границ муниципальных образований Кировской области и наделении их статусом муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского поселения, сельского поселения» (в 2 чтениях)

    Законопроект внесен Губернатором Кировской области.

    Проект закона разработан в целях приведения координатного описания местоположения границ ряда муниципальных образований в соответствие с действительным местоположением границ муниципальных образований.

    Среди них:

    - МО «Город Киров»,

    - Малмыжское городское поселение,

    - Нагорское городское поселение,

    - Бурмакинское сельское поселение и Пасеговское сельское поселение Кирово-Чепецкого района,

    - Никольское сельское поселение Яранского района Кировской области.

    Также в соответствие с действительным местоположением границ муниципальных образований приводится картографическое описание вновь образованных муниципальных образований:

    - Арбажского муниципального округа,

    - Богородского муниципального округа,

    - Кикнурского муниципального округа,

    - Свечинского муниципального округа,

    - Фаленского муниципального округа.

    Как отмечается в пояснительной записке, внесение данных изменений позволит устранить реестровые ошибки в сведениях о местоположении границ земельных участков, кадастровый учет которых осуществлен. В результате чего собственники (правообладатели) земельных участков смогут в полной мере распорядиться своим правом владения (пользования), что позволит увеличить темпы вовлечения их в хозяйственный оборот, сократит риски возникновения земельных споров.

    Внесение изменений не повлечет установление или изменение территорий и границ муниципальных образований.

    КАЗАКОВЦЕВ Сергей Алексеевич – и.о. министра имущественных отношений Кировской области

    7.

    О проекте закона Кировской области № 171-7 «О внесении изменений в Закон Кировской области «О защите населения и территории Кировской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в 2 чтениях)

    Законопроект внесен Губернатором Кировской области.

    Закон области предлагается привести в соответствие с актуальными нормами федерального законодательства о защите населения и территорий.

    Правительство Кировской области наделяется полномочием в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Также изменяется статья 11 закона области, которая регламентирует финансовое и материальное обеспечение мероприятий по защите населения и территорий.

    Это позволит в Кировской области при возникновении чрезвычайных ситуаций осуществлять единовременные выплаты и пособия иностранным гражданам и лицам без гражданства.

    ПРОКОШЕВ Игорь Юрьевич – начальник управления защиты населения и территорий администрации Губернатора и Правительства Кировской области

    8.

    О проекте закона Кировской области № 174-7 «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» (в 2 чтениях)

    Законопроект внес депутат Алексей Потапенко.

    Предлагается отразить в региональном законодательстве актуальные положения Кодекса об административных правонарушениях.

    1) Утрачивает силу часть 7 статьи 4.1 закона области, поскольку указанная норма не содержит описания конкретных действий (бездействий), являющихся основанием для привлечения к административной ответственности.

    2) В КоАП РФ введена ответственность за сброс мусора из автотранспорта в неположенных местах. В связи с этим на уровне региона такая ответственность исключается. Вместе с тем уточняется, что ответственность может грозить за сброс, складирование или временное хранение мусора в не установленных для этого местах.

    ПОТАПЕНКО Алексей Юрьевич – заместитель Председателя Законодательного Собрания Кировской области

    9.

    О проекте закона Кировской области
    175-7 «О внесении изменений в Закон Кировской области "О почетных знаках Кировской области"

    Проект закона внесла депутат Ольга Борисова.

    Предлагается установить в нашем регионе еще один почетный знак – «За вклад в развитие добровольческой (волонтерской) деятельности в Кировской области».

    Почетный знак станет формой поощрения граждан, которые активно участвуют в добровольческой деятельности, внесли значительный личный вклад в развитие добровольчества в Кировской области.

    Описание почетного знака и удостоверения к нему в случае принятия инициативы утвердит Губернатор Кировской области. Планируется, что в год будет награждаться пять человек.

    БОРИСОВА Ольга Николаевна – депутат Законодательного Собрания Кировской области

    10.

    О Регламенте Законодательного Собрания Кировской области

    Проект постановления внесен депутатами Романом Бересневым, Ольгой Борисовой, Борисом Весниным, Ириной Морозовой, Владимиром Понарьевым, Алексеем Потапенко, Романом Титовым.

    Предлагается принять в новой редакции Регламент Законодательного Собрания Кировской области.

    Документ разработан на основании базовых законов Кировской области о Законодательном Собрании, о статусе депутата Законодательного Собрания, о контрольной деятельности Законодательного Собрания, которые в 2022 году были приняты в новой редакции с учетом последних изменений федерального законодательства. Также учтены изменения в ряде других региональных законов (в том числе о Губернаторе, о Правительстве).

    Регламент приводится в соответствие с действующими нормами законодательства, призван наиболее полно и точно определить порядок организации деятельности Законодательного Собрания, исключить дублирование положений действующих региональных законов, обеспечить понятное и удобное использование Регламента, которое не потребует дополнительных разъяснений.

    Новый документ состоит из трех основных разделов. Для сравнения, действующая редакция Регламента, принятая в 2008 году и претерпевшая свыше двух десятков изменений, состоит из шести разделов, включая также «Общие положения», «Внутреннее устройство Законодательного Собрания», «Вступление в силу и порядок внесения изменений в регламент Законодательного Собрания».

    В новой редакции раздел «Порядок принятия решений» посвящен порядку проведения заседаний Законодательного Собрания Кировской области и принятию им решений.

    Раздел «Законодательная процедура» касается внесения и рассмотрения законопроектов. Устанавливается порядок принятия постановлений Законодательного Собрания нормативного характера, порядок осуществления права законодательной инициативы федерального уровня, участия в рассмотрении федеральных законов.

    Раздел «Порядок рассмотрения Законодательным Собранием вопросов, отнесенных к его компетенции» по сравнению с действующей редакцией регламента изменяется существеннее всего. Исключены все положения, дублирующие действующие законы. Четко регламентируется порядок назначения (избрания, согласования) кандидатур на соответствующие должности.

    ТИТОВ Роман Альбертович – председатель комитета по регламенту и взаимодействию с институтами гражданского общества Законодательного Собрания Кировской области

    11.

    Об утверждении Положения о комитетах Законодательного Собрания Кировской области

    Проект постановления внесен депутатами Романом Бересневым, Ольгой Борисовой, Борисом Весниным, Ириной Морозовой, Владимиром Понарьевым, Алексеем Потапенко, Романом Титовым.

    Предлагается утвердить новое Положение о комитетах Законодательного Собрания Кировской области (ЗСКО), которое, как и Регламент ЗСКО, будет реализовываться без привязки к конкретному созыву. Действующее Положение о комитетах в таком случае будет признано утратившим силу.

    Новая редакция Положения приводится в соответствие с законами «О Законодательном Собрании Кировской области, «О статусе депутата Законодательного Собрания Кировской области», «О контрольной деятельности Законодательного Собрания Кировской области». Это отдельный правовой акт, полностью регламентирующий деятельность комитетов без содержания отсылочных норм на Регламент ЗСКО.

    В Положении предлагается отразить норму закона о Заксобрании, что деятельность комитетов курируют заместители Председателя ЗСКО. В этой связи устанавливается, что проект повестки заседания комитета должен быть согласован с курирующим заместителем Председателя. Также по согласованию с ним председатель комитета будет вправе направлять запросы в органы власти.

    В новой редакции Положения определяются:

    - полномочия,

    - формы деятельности,

    - порядок работы,

    - структура, порядок формирования комитетов,

    - полномочия председателя и заместителя (заместителей) председателя комитетов,

    - права и обязанности членов комитетов.

    Потапенко А.Ю.

    12.

    Об утверждении вопросов ведения комитетов Законодательного Собрания Кировской области седьмого созыва

    Проект постановления внесен депутатом Алексеем Потапенко.

    До последнего момента вопросы ведения определялись в Положении о комитетах ЗСКО седьмого созыва.

    Предлагается утвердить вопросы ведения комитетов Законодательного Собрания Кировской области (ЗСКО) седьмого созыва отдельным документом. Это позволит перераспределить вопросы ведения после реорганизации двух комитетов и отразить положения нового проекта Положения о комитетах, которое, как и Регламент ЗСКО, предлагается к реализации без привязки к конкретному созыву.

    В частности:

    - к вопросам ведения комитета по экономике, бюджету и развитию предпринимательства предлагается отнести организацию бюджетного процесса и межбюджетных отношений в регионе, областной бюджет и бюджет областного Фонда ОМС, контроль за их исполнением, налоговую, экономическую, инвестиционную и инновационную политику, предпринимательство и его господдержку, вопросы торговли и госзакупок и др.

    - к вопросам ведения комитета по промышленности и развитию инфраструктуры предлагается отнести топливно-энергетический комплекс, жилищную политику и жилищно-коммунальный комплекс, градостроительную, дорожную деятельность, транспорт, строительство, промышленную политику, лесозаготовку и деревопереработку и др.

    - к вопросам ведения комитета по законодательству и местному самоуправлению предлагается отнести систему нормативных правовых актов Кировской области, порядок их принятия, официального опубликования и вступления в силу, Устав Кировской области, организацию органов публичной власти, в том числе рассмотрение предложенных кандидатур, вопросы административно-территориального устройства Кировской области, организацию местного самоуправления, избирательное законодательство, административную ответственность и др.

    - к вопросам ведения комитета по социальным вопросам предлагается отнести охрану здоровья граждан, образование, культуру и искусство, физическую культуру и спорт, социальную защиту населения и соцподдержку, демографическую, молодежную политику, труд и занятость, пенсионное обеспечение и др.

    - к вопросам ведения комитета по аграрной политике и развитию сельских территорий предлагается отнести развитие сельского хозяйства и господдержку сельхозтоваропроизводителей, пищевую и перерабатывающую промышленность, ветеринарию, агропродовольственный рынок, землеустройство, комплексное развитие сельских территорий, социальное развитие села и развитие кадрового потенциала сельских территорий и др.

    - к вопросам ведения комитета по экологии и природопользованию предлагается отнести охрану окружающей среды, охрану и использование природных ресурсов, экологическую безопасность, охрану и воспроизводство объектов животного мира, особо охраняемые природные территории, вопросы, связанные с охотой, использование и воспроизводство лесов, обращение с отходами и др.

    - к вопросам ведения комитета по регламенту и взаимодействию с институтами гражданского общества предлагается отнести Регламент ЗСКО, контроль за его соблюдением, статус депутата Заксобрания, рассмотрение предложений по кандидатурам на государственные должности в ЗСКО, депутатскую этику, информационную политику, информационные технологии и связь, взаимодействие с партиями, не представленными в ЗСКО, развитие институтов гражданского общества, формирование и организацию деятельности Молодежного парламента, вопросы общественного контроля и др.

    Потапенко А.Ю.

    13.

    Об утверждении председателей комитетов Законодательного Собрания Кировской области седьмого созыва


    БЕРЕСНЕВ Роман Александрович – Председатель Законодательного Собрания Кировской области

    14.

    О внесении изменений в постановление Законодательного Собрания Кировской области от 24 июня 2010 года № 49/150 «О комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве Кировской области»

    Проект постановления внесен депутатом Законодательного Собрания Ириной Морозовой.

    Предлагается включить в состав комиссии заместителя министра – начальника отдела государственных программ и проектов в сфере культуры министерства культуры Кировской области Сергея Евгеньевича Катаева и начальника отдела по взаимодействию с институтами гражданского общества министерства внутренней политики Кировской области Ильяза Илгизовича Кильмакова.

    Из состава комиссии исключается К.В. Сысолятин. Также корректируется наименование должности А.Л. Коновалова.

    Предложенные корректировки связаны с кадровыми изменениями в органах исполнительной власти региона, а также учитывают решение о необходимости включить в состав комиссии представителя министерства культуры.

    МОРОЗОВА Ирина Геннадьевна – заместитель Председателя Законодательного Собрания Кировской области

    15.

    О докладе Уполномоченного по правам человека в Кировской области за 2022 год

    Вопрос рассматривается в соответствии с планом контрольной деятельности Законодательного Собрания Кировской области на 2023 год.

    БУРКОВА Галина Игоревна – Уполномоченный по правам человека в Кировской области

    16.

    О ежегодном докладе Уполномоченного по правам ребенка в Кировской области

    Вопрос рассматривается в соответствии с планом контрольной деятельности Законодательного Собрания Кировской области на 2023 год.

    ШАБАРДИН Владимир Валерьевич – Уполномоченный по правам ребенка в Кировской области

    17.

    О назначении мирового судьи
    (первым вопросом после перерыва)

    Предлагается назначить на должность мирового судьи судебного участка №36 Санчурского судебного района Кировской области без ограничения срока полномочий с 1 августа 2023 года Ольгу Викторовну Сергееву, которая является мировым судьей на данном судебном участке с 20 июля 2020 года и чьи полномочия истекают 31 июля 2023 года.

    ЕГОРОВ Константин Иванович – председатель Кировского областного суда

    18.

    Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Кировской области за 2022 год
    (вторым вопросом после перерыва)

    Вопрос рассматривается в соответствии с планом контрольной деятельности Законодательного Собрания Кировской области на 2023 год.

    ЛАПТЕВ Юрий Николаевич – председатель Контрольно-счетной палаты Кировской области

    19.

    Разное.