Принят Законодательным Собранием области 28 июля 2005 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», иными законами Российской Федерации и законодательством Кировской области устанавливает порядок деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – комиссии) в Кировской области.

Статья 2. Основы правового регулирования деятельности комиссий

Правовое регулирование деятельности комиссий осуществляется на основанииКонституции Российской Федерации, общепризнанных норм международного права, в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Кировской области, муниципальными правовыми актами.

Статья 3. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. В Кировской области действуют:

1) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Кировской области;

2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов, городских округов;

3) общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Кировской области и комиссии муниципальных районов и городских округов являются постоянно действующими межведомственными коллегиальными органами.

Общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются при органах местного самоуправления.

В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Кировской области входят комиссии, указанные в части 1 настоящей статьи.

Статья 4. Принципы деятельности комиссий

Деятельность комиссий основывается на принципах:

1) законности;

2) коллегиальности;

3) демократизма;

4) гласности;

5) индивидуального подхода к несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям с соблюдением конфиденциальности информации о несовершеннолетних;

6) поддержки семьи и взаимодействия с ней;

7) поддержки всех заинтересованных государственных органов и учреждений, общественных объединений, граждан, организаций всех форм собственности, религиозных конфессий и взаимодействия с ними;

8) обеспечения ответственности родителей или иных законных представителей, должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Статья 5. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

1. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по созданию в муниципальных образованиях, имеющих статус муниципального района и городского округа, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществлению деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включая административную юрисдикцию.

2. Отдельные государственные полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, финансируются из областного бюджета.

3.Контроль за исполнением органами местного самоуправления указанных государственных полномочий осуществляется Правительством Кировской области.

Глава 2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Кировской области

Статья 6. Порядок образования ифинансирования комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Кировской области

1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Кировской области (далее - областная комиссия) образуется, ее численный и персональный состав утверждается постановлением Правительства области.

2. В состав областной комиссии могут входить представители государственных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители иных государственных органов, а также организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

3. Полномочия ответственного секретаря областной комиссии исполняет государственный гражданский служащий администрации Правительства области.

4. Областная комиссия подотчетна в своей деятельности Правительству области.

5. Финансирование областной комиссии осуществляется из областного бюджета.

Статья 7. Функции областной комиссии

Областная комиссия:

1) обеспечивает координацию деятельности государственных органов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений, организацию контроля за их деятельностью в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

2) осуществляет сбор, изучение и обобщение информационно-аналитических и статистических материалов о состоянии безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних, о социально значимых заболеваниях, гибели и травматизме детей, о деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о деятельности иных органов и учреждений, связанных с охраной прав и свобод несовершеннолетних граждан, действующих на территории Кировской области;

3) разрабатывает формы регионального статистического наблюдения за состоянием и мерами, принимаемыми органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;

4) осуществляет сбор статистических данных о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении:

а) безнадзорных и беспризорных;

б) занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством;

в) лицах в возрасте от 8 до 15 лет, уклоняющихся от учебы;

г) содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспита-тельных и иных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;

д) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества и алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе ;

е) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

ж) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;

з) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта амнистии, в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения мер воспитательного воздействия;

и) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации;

к) обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с заключением под стражу;

л) условно досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

м) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

н) осужденных за преступления небольшой и средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

о) осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

п) несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении;

р) иных данных, предусмотренных официальным статистическим учетом;

5) осуществляет сбор статистических данных о родителях или иных законных представителях несовершеннолетних, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

6) принимает участие в разработке нормативных правовых актов Кировской области по вопросам защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;

7) координирует и контролирует деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов, оказывает им организационно-методическую помощь;

8) вносит в государственные органы, органы местного самоуправления и организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, представления по вопросам, касающимся нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних;

9) организует на областном уровне изучение и разработку мероприятий по приоритетным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и интересов, готовит предложения по данным вопросам для Правительства области;

10) создает целевые комиссии и участвует в их деятельности по контролю за:

а) работой органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по исполнению ими федеральных законов и законов Кировской области, постановлений Правительства области по проблемам детства, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и охраняемых законом интересов;

б) условиями воспитания, обучения, содержания и обращения с несовершеннолетними в следственных изоляторах области, в домах ребенка, детских домах, других интернатных учреждениях областного уровня, независимо от их организационно-правовых форм, а также в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, в Центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел

Кировской области, в Котельничской воспитательной колонии, в Орловском специальном профессиональном училище закрытого типа;

в) состоянием воспитательно-профилактической работы с несовершеннолетними в образовательных, культурно-просветительных учреждениях, спортивных организациях;

г) состоянием профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями в подразделениях по делам несовершеннолетних управления внутренних дел Кировской области;

11) принимает постановления по вопросам своей компетенции, обязательные для исполнения всеми органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Статья 8. Права областной комиссии

Областная комиссия имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимую для осуществления своих функций информацию от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

2) приглашать на свои заседания для получения информации и пояснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов и граждан;

3) привлекать представителей государственных и муниципальных органов и учреждений, общественных организаций, а также ученых, специалистов для оказания помощи в решении возложенных на областную комиссию функций;

4) производить прием несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, рассматривать жалобы, заявления, принимать по ним решения;

5) вносить в государственные органы, органы местного самоуправления и организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения ими постановлений областной комиссии по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних;

6) обращаться с заявлениями в суд по вопросам защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;

7) проводить конференции, совещания, семинары по вопросам, отнесенным к компетенции областной комиссии;

8) посещать в установленном законодательством Российской Федерации порядке учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, учреждения уголовно-исполнительной системы для обследования условий воспитания, обучения и содержания в них несовершеннолетних;

9) осуществлять иные права, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

Статья 9. Организация деятельности областной комиссии и порядок принятия решений

1.     Подготовка и проведение заседания областной комиссии осуществляется в соответствии с ее регламентом, утверждаемым комиссией.

2.     Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей членов комиссии.

3.     Принятие решений комиссии осуществляется коллегиально.

4.     Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины членов комиссии от установленного числа.

5.     Решение, требующее иного порядка принятия, определяется регламентом.

6.     По итогам принятого решения областная комиссия выносит постановление.

Статья 10. Обжалование решений областной комиссии

Решение, принятое областной комиссией по рассмотренным материалам, может быть обжаловано в суд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Глава 3. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов, городских округов

Статья 11. Порядок создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов, городских округов

1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов (далее – комиссии муниципальных образований) создаются представительными органами местного самоуправления муниципальных образований и подотчетны им в своей деятельности.

2. В состав комиссий муниципальных образований могут входить представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органов и учреждений культуры, спорта, туризма, иных государственных и муниципальных органов, организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту их прав, а также депутаты, представители профсоюзных организаций, зарегистрированных общественных организаций, объединений, ассоциаций, религиозных конфессий и граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними.

3. Численный и персональный состав комиссий муниципальных образований утверждается представительными органами местного самоуправления муниципальных образований.

Статья 12. Функции комиссий муниципальных образований

Комиссии муниципальных образований:

1) осуществляют координацию деятельности расположенных на территории муниципального образования органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) осуществляют сбор, изучение и обобщение информационно-аналитических и статистических материалов о состоянии безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних, о социально значимых заболеваниях, гибели и травматизме детей, о деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о деятельности иных органов и учреждений, связанных с охраной прав и свобод несовершеннолетних граждан, действующих на территориях муниципальных образований;

3) ведут перечень расположенных на территориях муниципальных образований ведомств, государственных и общественных организаций и учреждений, осуществляющих деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечивающих реализацию несовершеннолетними их права на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных конституционных прав;

4) формируют и ведут банк справочно-информационных материалов, нормативных правовых документов по вопросам семьи и детства;

5) организуют работу по выявлению и персонифицированному учету несовершеннолетних и их родителей или иных законных представителей, указанных в пункте 4 и пункте 5 статьи 7 настоящего Закона;

6) оценивают эффективность мер, предпринимаемых органами и учреждениями системы профилактики, по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечению и защите их прав;

7) организуют и проводят заседания, конференции, координационные совещания, семинары и иные мероприятия по вопросам совершенствования деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;

8) принимают решения по вопросам своей компетенции, обязательные для исполнения всеми органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних. Обеспечивают контроль за их исполнением;

9) организуют взаимодействие с общественными объединениями, прошедшими регистрацию, средствами массовой информации, профсоюзными, религиозными и иными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;

10) организуют взаимодействие с судами, службой судебных приставов, адвокатскими образованиями, органами и учреждениями системы исполнения наказания, иными правоохранительными и правозащитными органами по вопросам своей компетенции;

11) направляют в областную комиссию информационные материалы о состоянии и мерах по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территориях муниципальных образований и предложения по совершенствованию данной деятельности;

12) участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований, касающихся прав и законных интересов несовершеннолетних;

13) участвуют в разработке муниципальных программ по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшению условий их жизни, труда и отдыха, воспитания, образования, по охране здоровья, профилактике безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий;

14) в установленном законом порядке осуществляют контроль за условиями воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних, обращением с ними, соблюдением их прав и свобод в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, учреждениях уголовно-исполнительной системы, иных организациях и учреждениях, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, обеспечивающих реализацию несовершеннолетними их права на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных конституционных прав;

15) рассматривают письма, жалобы (в том числе на действия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних), обращения и другую информацию по вопросам, касающимся защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

16) рассматривают материалы (дела), указанные в статье 14 настоящего Закона. Принимают по результатам их рассмотрения решения, предусмотренные статьями 24, 25, 26, 27 настоящего Закона. Осуществляют контроль за выполнением принятых решений;

17) осуществляют иные функции, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 13. Права комиссий муниципальных образований

Комиссии муниципальных образований имеют право:

1) пользоваться в установленном порядке государственными информационными ресурсами;

2) запрашивать и получать на безвозмездной основе от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, необходимые для осуществления своих полномочий сведения и информацию;

3) приглашать на заседания комиссии несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей, граждан, представителей организаций и учреждений, должностных лиц, специалистов, получать от них объяснения, в том числе письменные, и другую информацию по вопросам, возникающим в процессе осуществления своих полномочий;

4) для осуществления своих полномочий в установленном законом порядке посещать учреждения и организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их права на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных конституционных прав;

5) проводить в установленном законом порядке обследование условий жизни и воспитания несовершеннолетних в семье;

6) составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с административным законодательством Российской Федерации и законодательством Кировской области;

7) в пределах своей компетенции принимать акты, предусмотренные статьями 24, 25, 26, 27 настоящего Закона;

8) применять меры, предусмотренные статьями 18, 19, 20, 21, 22, 23 настоящего Закона;

9) осуществлять иные права, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

Статья 14. Материалы (дела), рассматриваемые комиссиями муниципальных образований

Комиссии муниципальных образований рассматривают:

1) дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, иных лиц, отнесенные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

2) материалы (дела):

а) о совершении несовершеннолетними правонарушений до достижения ими возраста, с которого наступает административная ответственность;

б) в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения ими возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

в) о преступлениях несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, в отношении которых в возбуждении уголовных дел отказано либо уголовные дела прекращены по нереабилитирующим основаниям;

г) о преступлениях небольшой или средней тяжести, совершенных несовершеннолетними, по которым приняты решения об освобождении несовершеннолетних от уголовной ответственности или наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

д) о несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности или наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия и не исполняющих принудительные меры воспитательного воздействия;

е) об условно осужденных несовершеннолетних, уклоняющихся от исполнения возложенных на них судом обязанностей или совершивших нарушения общественного порядка в период испытательного срока;

3) материалы о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении;

4) письменные обращения органа управления образовательного учреждения по вопросам:

а) принятия мер в отношении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 15 лет, уклоняющихся от учебы, и их родителей или иных законных представителей;

б) получения согласия на отчисление несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательных учреждений;

в) перевода несовершеннолетнего на иную форму обучения или в иное образовательное учреждение;

5) представления работодателя о расторжении трудового договора с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя;

6) ходатайства органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также граждан по вопросам ограничения лиц в родительских правах, лишения родительских прав.

Статья 15. Основания рассмотрения материалов (дел) комиссиями муниципальных образований

Комиссии муниципальных образований рассматривают материалы (дела) по:

1) заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, иных лиц;

2) собственной инициативе;

3) обращению депутатов;

4) письменному обращению органов опеки и попечительства, органов и учреждений социальной защиты населения, образования, здравоохранения, по делам молодежи, внутренних дел, занятости населения, иных органов и учреждений, общественных объединений;

5) ходатайству работодателей;

6) постановлениям органов внутренних дел, прокуратуры, решениям суда;

7) основаниям, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

8) сообщениям граждан, относящимся к сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Статья 16. Место рассмотрения материала (дела)

1. Материал (дело) рассматривается комиссией муниципального образования по месту жительства лица, в отношении которого рассматривается материал (дело).

2. При отсутствии у лица места жительства материал (дело) рассматривается по месту его фактического пребывания.

Статья 17. Порядок проведения заседаний комиссий муниципальных образований

1. На заседаниях комиссий муниципальных образованийобязательно присутствие лиц, в отношении которых рассматриваются материалы (дела), родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, а в необходимых случаях – педагогов, иных лиц по усмотрению комиссий, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Законом.

2. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 29.4, пунктом 8 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, комиссия муниципального образования может вынести определение о приводе физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля. Исполнение определений осуществляется органами внутренних дел.

3. Поступившие в комиссии муниципальных образований материалы (дела) могут быть рассмотрены без участия лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, при условии надлежащего извещения о времени и месте проведения заседания и признании необязательности их присутствия, а также при отсутствии ходатайства об отложении рассмотрения или в случае, если ходатайство оставлено без рассмотрения.

4. Материалы (дела) рассматриваются в открытом заседании, за исключением случаев, когда необходимо обеспечить защиту чести и достоинства лиц, в отношении которых рассматривается дело.

5. На время исследования обстоятельств, обсуждение которых может отрицательно повлиять на несовершеннолетних, комиссии муниципальных образований вправе удалить их из зала заседания.

6. В том случае, если действия несовершеннолетнего затронули интересы коллектива или он без уважительной причины не является на заседание, проводится выездное заседание.

7. Результаты рассмотрения материалов (дел) доводятся до сведения органов, учреждений и граждан, заинтересованных в их рассмотрении.

Глава 4. Меры воздействия, применяемые комиссиями муниципальных образований

Статья 18. Меры воздействия, применяемые комиссиями муниципальных образований

Комиссии муниципальных образований вправе применять меры:

административного воздействия;

воспитательного воздействия;

профилактические меры в отношении несовершеннолетних;

меры воздействия в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних;

меры по защите и восстановлению прав несовершеннолетних.

Статья 19. Меры административного воздействия     

Меры административного воздействия применяются   комиссиями муниципальных образований на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области».

Статья 20. Меры воспитательного воздействия

1. По результатам рассмотрения материалов (дел) в отношении несовершеннолетних комиссии муниципальных образований с учетом поведения несовершеннолетних, мотивов, характера и тяжести совершенных ими деяний вправе применять к ним следующие меры воспитательного воздействия:

1) возложение обязанности принесения публичного или в иной форме извинения потерпевшему за причинение морального или материального ущерба;

2) предупреждение;

3) выговор;

4) строгий выговор;

5) передача под надзор родителей или иных законных представителей;

6) передача на поруки трудовому коллективу, общественной организации по их ходатайству;

7) возложение на несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста и имеющего самостоятельный заработок (доход), обязанности возместить причиненный материальный ущерб при наличии согласия потерпевшего (если размер ущерба не превышает 1/2 минимального размера оплаты труда);

8) подготовка в суд ходатайства о помещении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием;

9) при наличии оснований подготовка в суд ходатайства об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или доходами иных видов;

10) подготовка и направление в уголовно-исполнительные инспекции Федеральной службы исполнения наказаний России предложений по обращению в суд:

а) о дополнении обязанностей, ранее установленных для условно осужденного несовершеннолетнего;

б) о продлении испытательного срока;

в) об отмене условного осуждения и об исполнении наказания, назначенного судом.

2. Постановление комиссии муниципального образования об объявлении предупреждения, выговора, строгого выговора действует в течение года со дня вынесения и может быть досрочно отменено комиссией, вынесшей постановление.

Мера воздействия считается снятой, если несовершеннолетний в течение этого срока не совершил нового правонарушения, при примерном поведении несовершеннолетнего.

3. Постановление комиссии муниципального образования о передаче несовершеннолетнего под надзор родителей или иных законных представителей действует до исправления несовершеннолетнего и может быть отменено комиссией, вынесшей постановление, если несовершеннолетний примерным поведением доказал свое исправление.

Статья 21. Профилактические меры, применяемые к несовершеннолетним

Комиссии муниципальных образований вправе применять к несовершеннолетним следующие профилактические, психолого-педагогические и реабилитационные меры:

1) направление в учреждения здравоохранения для обследования, наблюдения или лечения в связи с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукцией, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, наркотических средств, психотропных и одурманивающих веществ, а также оказание иной медицинской помощи по согласованию с родителями (законными представителями) и с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет;

2) направление в реабилитационные учреждения различных типов и видов по согласованию с родителями или иными законными представителями и с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет;

3) направление в различные образовательные учреждения с учетом возраста, интересов, индивидуальных особенностей и способностей;

4) оказание помощи в трудоустройстве, получении специальности по согласованию с родителями или иными законными представителями и с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет;

5) оказание помощи в социально-бытовом устройстве;

6) содействие в определении форм устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей.

Статья 22. Меры воздействия, применяемые к родителям или иным законным представителям несовершеннолетних

1. По результатам рассмотрения материалов (дел) к родителям или иным законным представителям несовершеннолетних комиссиимуниципальных образований вправе применять следующие меры воздействия:

1) сообщение по месту работы;

2) возложение обязанности возместить причиненный в результате противоправных действий несовершеннолетнего ущерб, не превышающий минимального размера оплаты труда, при отсутствии спора о размере ущерба и при согласии потерпевшего;

3) предупреждение о возможности ограничения или лишения родительских прав;

4) обращение в суд с ходатайством о выселении родителей (одного из них) без предоставления другого жилого помещения, если их проживание на совместной жилой площади с несовершеннолетним, в отношении которого они лишены родительских прав, признано невозможным;

5) обращение в органы опеки и попечительства с ходатайством о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иных законных представителей, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни несовершеннолетнего или его здоровью, а также об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей либо о досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче ребенка на воспитание в семью.

2. Постановление комиссии муниципального образования о вынесении предупреждения родителям или иным законным представителям несовершеннолетнего действует в течение одного года со дня вынесения и может быть досрочно отменено комиссией, вынесшей постановление.

Статья 23. Меры по защите и восстановлению прав несовершеннолетних

Мерами по защите и восстановлению прав несовершеннолетних являются:

1) подготовка и направление в суд совместно с администрацией специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа ходатайства о досрочном прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в связи с исправлением либо о переводе в другое учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его исправления;

2) ходатайство о помиловании осужденного несовершеннолетнего;

3) подготовка и направление в уголовно-исполнительные инспекции Федеральной службы исполнения наказаний России  ходатайства:

а) об отмене условного осуждения несовершеннолетнего и снятия с условно осужденного несовершеннолетнего судимости;

б) о полной или частичной отмене обязанностей, ранее установленных для условно осужденного несовершеннолетнего;

4) подготовка и направление в администрацию воспитательной колонии для несовершеннолетних Министерства юстиции Российской Федерации ходатайства о применении к несовершеннолетнему мер поощрения, предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации;

5) подготовка и направление в суд ходатайства:

а) об освобождении несовершеннолетнего, совершившего преступление средней тяжести или тяжкое преступление, от наказания и помещении его в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием;

б) об освобождении несовершеннолетнего, совершившего преступление небольшой или средней тяжести, от уголовной ответственности или наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

6) обращение в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иных законных представителей при непосредственной угрозе жизни и здоровью несовершеннолетнего;

7) подготовка заключения о целесообразности (нецелесообразности) ограничения, лишения или восстановления родительских прав;

8) обращение в суд с исками:

а) об ограничении родительских прав;

б) о лишении родительских прав;

9) согласование перевода несовершеннолетнего на иную форму обучения или в иное образовательное учреждение, исключения несовершеннолетнего, не получившего основного общего образования, из образовательного учреждения;

10) согласование расторжения трудового договора работодателя с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя;

11) внесение представлений об устранении нарушений прав и свобод несовершеннолетнего, причин и условий, способствовавших его безнадзорности, совершению им правонарушений или антиобщественных действий, в орган или должностному лицу, уполномоченным устранить нарушение;

12) направление в соответствующие органы обращений о привлечении к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности лиц, решения или действия (бездействие) которых повлекли нарушение прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, а также не обеспечивших исполнение постановлений комиссиймуниципальных образований, и принятие мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, причин и условий, способствовавших их безнадзорности и правонарушениям;

13) в случае выявления нарушения прав и свобод несовершеннолетнего, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, информирование органов прокуратуры и разъяснение обратившемуся порядка защиты его прав и законных интересов.

Глава 5. Правовые акты комиссий муниципальных образований

Статья 24. Правовые акты, принимаемые комиссиями муниципальных образований

Комиссии муниципальных образований по результатам рассмотрения дел вносят представления, в целях реализации своих полномочий принимают постановления и определения.

Статья 25. Представление комиссии муниципального образования

1. Представление вносится комиссией муниципального образования в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иные органы и организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в целях устранения причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних.

2. Должностные лица органов и организаций, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня получения представления комиссии муниципального образования рассматривают его и сообщают соответствующей комиссии о мерах, принятых по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних.

Статья 26. Постановление комиссии муниципального образования

1. Комиссия муниципального образования в целях реализации своих полномочий принимает постановления по результатам рассмотрения:

1) вопросов по проблемам защиты прав несовершеннолетних, их безнадзорности и правонарушений, устранения причин и условий, этому способствовавших;

2) материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, должностных лиц, граждан, обращений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. По результатам рассмотрения материалов (дел) комиссии муниципальных образований принимают одно из следующих постановлений:

1) о применении мер воздействия, предусмотренных статьей
18 настоящего Закона;

2) о прекращении дела:

а) в связи с недоказанностью;

б) в связи с достижением несовершеннолетним возраста 18 лет;

в) в связи с истечением срока давности рассмотрения;

г) в связи со смертью лица, в отношении которого рассматривается дело;

д) в связи с поступлением ходатайств от несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и иных лиц, в отношении которых рассматривается (материал) дело;

е) в связи с неявкой вызванных лиц.

3. Копия постановления или выписка из него вручается под роспись заинтересованным лицам или высылается в соответствующие органы или учреждения для исполнения, а также потерпевшему по его просьбе, не позднее чем через пять дней с момента принятия постановления.

Статья 27. Определения комиссий муниципальных образований

Комиссии муниципальных образований выносят определения в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 28. Обжалование постановления   и определения комиссии муниципального образования

Постановление и определение, вынесенное комиссией муниципального образования по рассмотренным материалам, может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно было принято, его законным представителем, защитником, потерпевшим, его представителем, а также должностным лицом органа или организации, чьи интересы были нарушены данным постановлением, прокурору или в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 6. Лица, в отношении которых рассматриваются материалы (дела)

Статья 29. Лица, в отношении которых рассматриваются материалы (дела)

Комиссии муниципальных образований рассматривают материалы (дела) в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, иных лиц, определенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30. Права лиц, в отношении которых рассматриваются материалы (дела)

1. Лица, в отношении которых комиссиями муниципальных образований рассматриваются материалы (дела), имеют право:

1) знакомиться со всеми материалами дела;

2) делать замечания по его содержанию;

3) давать объяснения (в устной или письменной форме) на родном языке или языке, которым свободно владеют;

4) пользоваться услугами переводчика (бесплатно);

5) представлять доказательства;

6) пользоваться юридической помощью защитника, участвовать в рассмотрении дела;

7) обжаловать постановления комиссий муниципальных образований.

2. При рассмотрении материала (дела) в отношении несовершеннолетнего, не достигшего возраста 16 лет, обязательно присутствие его родителя или иного законного представителя.

Глава 7. Общественная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

Статья 31. Порядок образования и состав общественной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. Общественная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – общественная комиссия) может быть образована органами местного самоуправления муниципального образования.

2. Положение об общественной комиссии, ее численный и персональный состав утверждаются органами местного самоуправления муниципального образования.

3. Общественная комиссия не является юридическим лицом и не обладает правами юридического лица, осуществляя свою деятельность на общественных началах.

4. Материально-техническое обеспечение и финансирование общественной комиссии не производится за счет средств бюджета любого уровня.

Глава 8. Заключительные положения

Статья 32. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.

Губернатор
Кировской области
Н.И.Шаклеин