Вопросы соблюдения прав и законных интересов граждан, являющихся владельцами животных, предупреждения возникновения эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых являются домашние животные, предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, гуманного отношения к животным являются актуальными и важными и для Кировской области.

Проблемы, обозначенные в Вашем обращении, решаются на территории Кировской области в первую очередь посредством принятия нормативных правовых актов, которыми закрепляются требования к содержанию, выгулу домашних животных, а также требования к содержанию мест и территорий общего пользования населенного пункта при выгуле домашних животных.

Так, Постановлением Правительства Кировской области от 04.02.2021 № 56-П утверждены Правила содержания и защиты домашних животных на территории Кировской области; органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области утверждены Правила благоустройства территорий муниципального образования Кировской области.

Правовое регулирование данных сфер также осуществляется посредством установления в Кировской области административной ответственности.

Считаем, что введение административной ответственности позволит дисциплинировать владельцев животных, не допускать проявления агрессии со стороны домашнего животного по отношению к окружающим, добиться чистоты и порядка на территориях муниципальных образований.

Так, Законодательным Собранием Кировской области 25.05.2023 и 20.07.2023 приняты Законы о введении на территории Кировской области новых составов административных правонарушений, а именно: за нарушение требований к выгулу и (или) нахождению собак на территориях общего пользования населенных пунктов Кировской области, за загрязнение указанных территорий продуктами жизнедеятельности домашних животных.

Федеральным законом от 03.06.2011 № 107-ФЗ «Об исчислении времени» на территории Российской Федерации установлены часовые зоны, границы которых сформированы с учетом границ субъектов Российской Федерации, определен порядок исчисления времени в часовых зонах, отменен сезонный перевод часов. В 2014 году в указанный Закон были внесены изменения, согласно которым в большинстве субъектов Российской Федерации часы были переведены на один час назад, что соответствует так называемому зимнему времени. В настоящий момент система исчисления времени на территории Российской Федерации приближена к астрономическому времени.

Для Кировской области установлена 2-я часовая зона (московское время). Для изменения часовой зоны в Кировской области необходимо внесение изменения в вышеуказанный Федеральный закон. В Законодательном Собрании Кировской области дважды, в 2014 и 2016 годах, рассматривался вопрос о переходе области в 3-ю часовую зону (МСК +1), но оба раза инициативы были отклонены большинством депутатов. При принятии решений Законодательным Собранием Кировской области учитывалось мнение населения области, принявшего участие в опросе, органов местного самоуправления области, Правительства Кировской области, Общественной палаты Кировской области и Росстандарта Российской Федерации.

В феврале 2018 года в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Государственная Дума) был внесен проект федерального закона № 383137-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исчислении времени», которым предлагалось на всей территории Российской Федерации установить летнее время. В Законодательное Собрание Кировской области поступили обращения с просьбой поддержать принятие вышеназванного проекта закона. 25 апреля 2018 года Законодательным Собранием Кировской области принято постановление № 19/63 о поддержке принятия проекта федерального закона № 383137-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исчислении времени», которое направлено в Государственную Думу. В сентябре 2018 года законопроект снят с рассмотрения Государственной Думой в связи с отзывом субъектом права законодательной инициативы.

В случае внесения соответствующего проекта федерального закона, он будет рассмотрен Законодательным Собранием Кировской области в установленном порядке, с изучением мнения жителей региона.

Ограничительные мероприятия (карантин) на территории Кировской области установлены Постановлением Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года № 122-П. В настоящее время постановление является действующим правовым актом.

В соответствии с п. 1.8.2 этого постановления установлен масочный режим (с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания), в том числе при посещении объектов торговли.

В соответствии с ч. 1.3 постановления организации и индивидуальные предприниматели, деятельность которых не приостановлена, обязаны не допускать вход и нахождение на территории, в здании, сооружении (помещении в них), в том числе в объектах торговли, посетителей без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Актуальная редакция постановления по ссылке http://docs.cntd.ru/document/570721165.

Статьей 3 Закона Кировской области от 3.10.2002 № 98-ЗО «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность в Кировской области» (далее - Закон области) установлены предельные размеры садовых земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения садоводства, из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель сельскохозяйственного назначения, в следующих предельных размерах:

максимальный - 0,15 га;

минимальный - 0,04 га.

Законом области регулируются правоотношения, связанные с предоставлением гражданам в собственность для ведения садоводства земельных участков в указанных предельных размерах, при этом дальнейшие правоотношения, связанные с реализацией права собственности гражданами (в том числе связанных с перераспределением садовых земельных участков) данным Законом области не регулируются.

Пунктом 3 статьи 8 Закона области установлено, что земельные участки, предоставленные гражданам, являющимся (являвшимся) членами садоводческих кооперативов (товариществ), для ведения садоводства по нормам и основаниям, предусмотренным действовавшими до вступления в силу указанного Закона области нормативными правовыми актами, предоставляются гражданам в собственность для ведения садоводства без учета их предельных (минимальных) размеров, установленных данным Законом области.

Пунктом 1 статьи 15 Закона Кировской области от 03.08.2017 № 92-ЗО «О профилактике правонарушений в Кировской области» установлен запрет на громкую речь, крики, пение, свист, использование звуковоспроизводящих устройств, автосигнализации (при неоднократном срабатывании), осуществление хозяйственных и иных работ (кроме аварийных работ), эксплуатация механизмов в жилых и нежилых помещениях, во дворах домов, на улицах, создающих шум и препятствующих полноценному отдыху граждан, в период с 22 до 6 часов.

Статьей 3.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» за нарушение данного запрета установлена административная ответственность в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей, на юридических лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей, а в случае если указанные действия совершенны гражданами, исполняющими свои обязанности по трудовым или гражданско-правовым договорам с гражданами, индивидуальными предпринимателями, либо гражданами, находящимися на законном основании в помещениях или на территориях, принадлежащих или используемых индивидуальными предпринимателями, то данные действия влекут наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

С учетом изложенного, ремонтные работы, создающие шум, в жилых помещениях многоквартирных домов допускается проводить с 6 до 22 часов каждого дня.

Тексты указанных законов области и всех актов, вносящих в них изменения, Вы всегда можете найти на официальном сайте Законодательного Собрания Кировской области (www.zsko.ru) в разделе «Документы», а актуальную редакцию в справочно-правовых системах или на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

В соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ (в редакции от 28.12.2016) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» законами субъектов Российской Федерации в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию могут устанавливаться:

меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;

меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети «Интернет», а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

При этом субъекты Российской Федерации вправе определять с учетом культурных и иных местных традиций места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей; сокращать с учетом сезонных, климатических и иных условий ночное время, в течение которого не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в установленных общественных местах; снижать с учетом культурных и иных местных традиций возраст детей, до достижения которого не допускается их нахождение в ночное время в установленных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, но не более чем на два года.

В Кировской области в соответствии со статьями 3, 6 Закона Кировской области от 09.11.2009 года № 440-ЗО (в редакции от 07.10.2015) «О мерах по обеспечению безопасного пребывания детей в общественных и иных местах на территории Кировской области» установлены следующие ограничения:

1)    не допускается нахождение детей, не достигших возраста 18 лет, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, и в иных местах, перечень которых утверждается представительным органом муниципального района (городского округа) с учетом культурных и иных местных традиций;

2)    не допускается нахождение детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах, перечень которых утверждается представительным органом муниципального района (городского округа) с учетом культурных и иных местных традиций, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Текст указанного Закона области опубликован в Сборнике основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области, № 6 (126), 20.12.2009 года. Кроме того, текст Закона размещен на официальном сайте Законодательного Собрания Кировской области.

Меры социальной поддержки, предоставляемые донору, безвозмездно сдавшему кровь и (или) ее компоненты, а также меры социальной поддержки лиц, награжденных нагрудным знаком «Почетный донор России», установлены статьями 22, 23 Федерального закона от 20.07.2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов».

Вышеуказанные положения федерального закона не содержат норм, устанавливающих меры социальной защиты и поддержки в виде предоставления льгот по оплате проезда в общественном транспорте, в том числе норм, обязывающих субъекты Российской Федерации предоставлять льготы при осуществлении пассажирских перевозок.

Это право может быть использовано органами государственной власти субъектов при наличии соответствующих возможностей бюджетов.

Вместе с тем, следует отметить, что в Кировской области в соответствии со статьей 11 Закона Кировской области от 05.12.2012 года № 227-ЗО «Об охране здоровья граждан в Кировской области» установлены следующие меры социальной поддержки донорам:

• В день сдачи крови и (или) ее компонентов донор, безвозмездно сдавший кровь и (или) ее компоненты, обеспечивается бесплатным питанием за счет организации, осуществляющей деятельность по заготовке донорской крови и ее компонентов.

• Донору, безвозмездно сдавшему кровь и (или) ее компоненты в течение года в объеме, равном двум максимально допустимым дозам крови и (или) ее компонентов, предоставляется право на первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок на санаторно-курортное лечение.

• Доноры, сдавшие в период с 1 января по 31 декабря календарного года в областных государственных медицинских организациях не менее 4 кроводач общим объемом не менее 1600 мл или 8 плазмодач общим объемом не менее 2000 мл, имеют право на единовременную денежную выплату в размере 430 рублей. Размер единовременной денежной выплаты увеличивается и утверждается Правительством Кировской области.

Порядок предоставления донорам единовременной денежной выплаты за сдачу крови и (или) ее компонентов и обеспечения доноров бесплатным питанием в день после сдачи крови и (или) ее компонентов утвержден Постановлением Правительства Кировской области от 11.12.2007 года № 116/479 (в редакции от 14.08.2014) «О выплатах донорам и обеспечении их бесплатным питанием».